中共星宿乡委员会关于对县委第二巡察组巡察反馈意见整改落实情况的报告

县委巡察工作领导小组：

2018年3月9日至2018年4月29日，县委第二巡察组对我乡进行了巡察。5月22日，巡察组就我乡工作中存在的问题和不足向星宿乡党委进行了反馈，我乡高度重视，对照巡察组反馈的问题和意见建议，深入分析问题原因，结合我乡实际，以高度负责的态度积极开展整改工作，经过近两个多月的工作，已取得初步成效，现将星宿乡对县委第二巡察组反馈问题的整改落实情况汇报如下: 

一、强化安排部署，层层压实责任

（一）成立整改工作领导小组。由陈鹏（党委书记）任组长，李加定（党委委员、纪委书记）任常务副组长，姚智海（党委副书记、乡长）、杨孝练（党委副书记、政法委书记）、李家贵（党委委员、武装部长、副乡长）、杨虎军（党委委员、组织委员）、张志琼（党委委员）、明方祥（党委委员、计生协会专职副会长）、熊荣（副乡长）、熊磊（派出所所长）、杨学文（卫计中心主任）任副组长，各股室负责人、各村支书为成员，整改工作领导小组下设办公室在星宿乡纪委办，由李加定同志兼任办公室主任，纪委副书记欧清为办公室副主任、联络员。

（二）制定整改工作方案。召开乡党委专题会议，对巡察组指出的七个大方面问题，全面梳理、查找原因、举一反三、反思警醒，研究制定了具体整改措施，2018年5月23日形成了整改并下发了《中共星宿乡委员会关于对县委第二巡察组反馈问题的整改落实方案》（星党发〔2018〕8号），作为贯彻落实好县委第二巡察组对我乡巡察反馈问题整改落实工作的纲领性文件。

（三）明确各责任单位。进一步增强政治意识、责任意识、忧患意识，建立《大方县第二巡察组巡察发现问题清单整改台账》，把积极整改巡察组反馈的问题作为当前首要政治任务。明确党委书记负总责，分管领导承担主体责任，各责任单位“一把手”负责整改落实工作，严格按照整改时限，扎实推动整改。通过任务层层分解，以上率下，层层传导压力，级级夯实责任，压实落实整改责任网络体系。

二、强化督导检查，严格责任追究

（一）强化领导，落实责任。针对反馈的七个大方面问题，进行了细化分解，由乡党委班子成员牵头，以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题整改情况进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。

（二）严明工作纪律，强化督导落实。问题整改工作领导小组研究制定了巡察整改督查工作机制，针对反馈的七个大方面问题，由乡党委班子成员牵头，工作小组成员对巡察组反馈问题的整改进度实行15天一汇报，由乡纪委办统一汇总，于每月30日前向乡整改领导小组汇报整改工作开展情况，整改落实进度一目了然。对整改工作中存在整改不力的问题，坚持实事求是的原则，严肃追责，并要求相关股室和人员认真纠正，严肃整改，限期处理解决好存在的问题。

三、强化整改落实，确保取得成效

根据县委第二巡察组反馈的问题清单，我乡涉及七个大方面问题，共计23小项。针对反馈的问题制定强有力的整改措施，严格按照整改台账，对标对表完成整改，确保整改取得成效。

（一）党的领导方面

问题1：党的领导弱化。乡党建工作安排部署少，没有专题党建工作会议记录，存在轻党建重经济现象。

整改措施：1.健全党建工作例会制度，每月召开安排、部署、研究党建工作专题会议，及时研究解决党建工作中的实际问题，确保党建工作各项任务积极有效落实。2.明确王梅同志负责党建工作专题会议记录并落实党建工作专题会安排部署的各项工作。3.加强党建工作力度，改变轻党建重经济现象。4.其他。

整改完成情况：1.2018年5月2日至2018年7月3日共召开8次党委会专题研究党建工作，统一安排部署党建工作，完善会议记录流程，并严格督查党建各项工作落实情况，切实扭转了轻党建重经济现象。2.自2018年5月以来，每一次党委会议研究内容都进行了专门记录、存档保存、留党备查。3.2018年5月3日制定《党建工作例会制度》，由乡党委书记陈鹏同志牵头，乡党委副书记杨孝炼、组织委员杨虎军具体负责，党建办工作员王梅、李华秀具体抓落实。4.截止2018年7月10日此项工作已整改完成并长期坚持。

问题2：个别乡科级领导干部存在工作履职不到位、当老好人、推诿扯皮、不敢得罪人以及思路不清晰、工作推动不力、管理不力的现象。

整改措施：1.严格落实乡领导班子管理服务守则18条，加强领导班子绩效管理工作，在全乡上下形成团结、拼搏、进取的良好氛围。2.严格执行党委中心组学习制度，把学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话精神作为武装头脑、提高政治定力的基础，不断提高政治敏锐性和鉴别力。扭转个别乡科级领导干部存在工作履职不到位、当老好人、推诿扯皮、不敢得罪人以及思路不清晰、工作推动不力、管理不力的现象。3.其他。

整改完成情况：1.严格按照《星宿乡领导班子管理服务守则18条》和《星宿乡干部职工管理考核制度》的规定，坚持按章办事和对事不对人的原则管理全乡干部职工，于2018年5月11日，根据《星宿乡领导班子管理服务守则18条》第8条“因工作不力导致分管工作全县排名后6位的，惩罚1000元，年终目标奖发80%”之规定。决定扣罚分管政务信息的领导张志琼同志1000元的目标考核奖，年终目标奖发80%；决定扣罚负责政务信息的项波同志1000元的目标考核奖，年终目标奖发80%（星党通报〔2018〕16号）；根据《星宿乡领导班子管理服务守则18条》的规定，对分管工作、联系村工作在月考核排名倒数第一，分管领导惩罚300元并在全乡干部职工会上作表态发言之规定。龙山社区在4—6月月考核连续3个月排名均为倒数第一名，且第二季度综合排名倒数第一。对联系村领导杨孝炼扣罚考核奖金900元。请龙山社区联系村领导组织龙山社区干部，认真开展分析和研判，于2018年7月11日前将分析研判报告报乡党委（星党通报〔2018〕23号）。2.2018年6月18日，制定党委中心组学习的相关制度，严格按照制度执行，学习党的理论知识，用党的理论知识补充头脑，提高了全乡领导班子政治敏锐性和鉴别力。3.通过加强中心组学习活动，全乡领导干部在工作上兢兢业业，在作风上有良好的转变，2018年5月11日以来，未发现领导班子成员有工作履职不到位、当老好人、推诿扯皮、不敢得罪人以及思路不清晰、工作推动不力、管理不力的现象。4. 截止2018年7月10日，此项工作已整改完成并长期坚持。

（二）党的建设方面

问题3：党委中心组学习开展不正常。未查到乡党委中心组2015年、2016年和2017年上半年、2018年集中学习相关记录。

整改措施：1.严格执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，抓好党委中心组学习按照《规则》经常性开展。2.制定星宿乡党委中心组学习方案、学习计划、学习时间安排，并按照学习方案开展学习。3.明确王梅同志负责党委中心组学习方案、计划的拟定，并规范进行记录、存档。4.其他

整改完成情况：1.2018年6月18日党建办制定中共星宿乡委员会《关于2018年党委中心组专题学习重点内容安排的通知》，确保中心组学习正常开展。2.每周四晚18：30组织集中学习，制定星宿乡党委中心组开展集中学习课程安排表，截止2018年7月12，星宿乡已开展党委中心组学习共20期。3.党建办王梅负责中心组集中学习专题记录、课表安排、讲稿、图片、签到册和相关资料工作，党委中心组学习20期资料已完善归档。4.截止2018年7月10日此项工作已整改完成并长期开展。

问题4：存在以党委中心组学习会议或党政联席会代替党委会议研究人事变动工作的情况。如：2017年11月30党政联席会代替党委会研究吴成芬的岗位变动情况。2017年党组中心组学习会议代替党委会研究股室干部配备。

整改措施：1.根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》及其他有关规定，制定《星宿乡党委议事规则》，并按照《规则》规范和监督党委决策行为，实现乡党委集体领导的制度化、规范化、科学化。 2.专题会议记录规范化，将党委中心组学习会议记录、党政联席会议记录、党委会议记录、政府办公会议记录等形成单独档案及专题会议纪要。3.其他。

整改完成情况：1.2018年5月25日，制定了《星宿乡党委议事规则》。2.党政办根据会议研究事项及内容，切实将党委会与党政联席会及党委中心组学习区分开，凡涉及到党的路线、方针和政策的大事,重大工作任务部署,干部任免、调动方面的重要问题；党政联席会议记录本专门记录其他各项工作安排；党委中心组学习记录本专门党委中心组学习记录。3.明确专人负责，党政联席会议及党委会议由党政办张平负责本做好记录；党委中心组学习会议由党建办王梅负责记录。4.2018年6月30日此项工作已整改完成且长期开展。

问题5：部分党员领导干部参加支部“三会一课”活动次数不够，没有起到表率作用。

整改措施：1.开展专题教育活动，提高党员干部对参加“三会一课”重要性的认识，教育党员清醒的认识到通过"三会一课"定期组织党员学习和讨论党的大政方针政策和上级指示、决议的重要性。2.对党员队伍加强教育管理，不断增强党员的党性和先进性。按照《党章》规定，对党员如果没有正当理由，不参加党的组织生活的进行严肃处理。3.严格党、政会议分开，杜绝以政代党现象。4.其他。

整改完成情况：1.自2018年1月起开展专题教育活动10余次，提高党员干部对参加“三会一课”重要性的认识，制定“三会一课”学习计划，支部每季度召开一次党员大会，每月召开一次支部委员会和党小组会议，每季度上一次党课。2.通过“三会一课”组织党员学习国家方针政策、习近平总书记系列讲话精神和上级指示精神7次。3.在“七一”建党节集中表彰优秀基层党组织5个、优秀共产党员12名、优秀第一书记3名，脱贫攻坚先锋模范5名；作为先进典型，提升党员先锋模范带头作用和引领示范作用。4.2018年7月10日，此项工作已整改完成并长期开展。   

问题6：部分村“三会一课”、“两学一做”开展不正常，存在会议记录格式不规范等问题。

整改措施：1.严格落实“三会一课”工作制度，做到制度化、经常化。2.制定村级“三会一课”制度及“两学一做”教育活动工作方案，严格按照“两学一做”学习方案开展“学党章党规、学习习近平总书记系列讲话，做合格党员”学习教育活动。3.由党建办负责加强对村级党建工作干部的业务学习培训、指导，提高村级党建工作干部的业务能力。4.下发“三会一课”、“两学一做”工作会议规范记录格式至各村并进行及时指导。5.其他。

整改完成情况：1.严格落实“三会一课”制度，2018年1月到7月印发各村（居）、各股室目标考核体系的通知，将“三会一课”纳入考核细则，每月月初对考核细则进行检查考核。2.2018年5月25日已将18本基层党组织活动记录本，“三会一课”、“两学一做”规范记录在记录本上，有记录、有图片、有签到册，并将“三会一课”资料录入党建云平台。3.截止2018年7月10日此项工作已整改完成，资料已归档，并长期开展。

问题7：党费收缴不规范。党费收缴各支部都存在半年或者一年收缴一次，且各村(社区)支部收缴党费无收据。

整改措施：1.按照《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》抓实党费收缴，确保党费足额缴纳。按照党费收缴规定，明确收缴基数，每月按时开展党费收缴工作。2.教育党员不得少交、拖交、瞒交。对连续6个月不缴纳党费的党员按程序进行组织处理。3.明确由党建办对各村(社区)支部收缴党费时出具收据。4.其他。

整改完成情况：1.2018年5月18日制定了星宿乡2018年党费收缴通知，明确了党费收缴的程序和要求，避免出现代缴党费的现象发生；对全乡党员身份进行排查，杜绝干部以农民党员身份缴纳党费的现象发生。2.根据《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，2018年5月以来要求各村收缴党费按照一月收缴一次，2018年上半年党费收缴工作正在完善。3.2018年5月31日党建办已对2017年各支部上缴的党费出具收款凭证，并完善相关资料。4.经排查，我乡无连续六个月未缴党费党员。5.截止2018年7月10日此项工作已整改完成并长期开展。

问题8：党务、政务、村务公开不规范。乡公示栏内有党务、政务公开目录，公开内容没有及时更新，无三公经费公开内容。部分村没有进行党务、村务公开或公开不及时。

整改措施：1.制定星宿乡党务、政务、村务公开制度，明确公开的程序、内容、时限等，并严格执行。2.明确党政办统筹协调，党建办负责党务公开及更新、党政办牵头各单位负责政务公开及更新、社事办负责各村（社区）村务公开及更新工作。并对公开公示情况予以记录存档。3.其他。

整改完成情况：1.2018年5月25日制定印发了《星宿乡党务、政务、村务公开制度》，明确公开的程序、内容、时限等，并严格执行。2.明确党政办统筹协调，党建办负责党务公开及更新，党政办牵头各单位负责政务公开及更新，社事办负责各村（社区）村务公开及更新工作，及时更新乡党务党务、政务、村务公开内容。3.2018年6月30日此项工作已整改完毕并长期开展。

问题9：党委对发展党员工作不够重视，部分村2010年到2017年都没有发展新的党员，党员老龄化严重。如：峻岭村2010年到现在都没有发展新党员，共有党员16人，60岁以上的占43.5％，35岁以下的只占0.6％。

整改措施：1.加强发展党员工作力度，优化党员结构。围绕发展党员工作的总体目标，制订发展党员工作的中长期规划和年度工作计划。2.制定发展农村青年党员计划，构建稳定科学的发展农村青年党员工作机制。3.由党建办负责指导、调度各支部发展党员工作，由党委副书记、组织委员对连续三年没有发展党员的党支部书记进行谈话并督促整改。4.其他。

整改完成情况：1.根据县委组织部要求，制定党员发展工作计划，把发展党员工作分解到各支部，并将发展党员工作纳入2018年年终考核的硬指标。2.对发展党员工作不力，近三年来没有发展党员的峻岭村党支部李维富进行约谈提醒，要求支部书记高度重视党员发展工作，2018年培养入党积极分子5人以上。3.着力于从应届毕业大学生、农村知识青年、退伍军人、非公企业职工、农村致富带头人中培养入党积极分子30人、预备党员6人。4.2018年7月10日，此项工作已整改完成并长期开展。

（三）全面从严治党方面

问题10：党委对党风廉政建设主体责任落实不到位。工作中专题研究少，安排布置不到位。经查阅2015年会议记录发现，党委会、党政联席会和干部职工大会很少召开专题会议研究、安排、部署党风廉政建设工作。

整改措施：1.把党风廉政建设纳入重要议事日程，制定党风廉政建设月例会制度，召开专题会议研究、部署党风廉政建设工作，并形成专题会议记录。2.落实党风廉政建设主体责任，列出责任清单。将主体责任细化分解到各领导班子，对重点任务完成情况建立责任制落实工作台账，并加强对责任制落实情况的动态监管和经常性检查，确保主体责任不落空。3.其他。

整改完成情况：1.2018年5月25日制定《星宿乡党风廉政建设联席会议制度》，按照制度执行。2.把党风廉政建设纳入重要议事日程，制定星宿乡党风廉政建设联席会议制度，从6月份起每月专题召开一次会议研究部署党风廉政建设工作，并形成专题会议记录。3.严格落实党风廉政建设主体责任，拟定2018年主体责任清单，将主体责任细化分解到各领导班子成员。4.建立主体责任7，对落实情况进行动态监管和检查，确保主体责任不落空。5.2018年6月30日此项工作整改完成且长期开展。

问题11：乡纪委落实“三转”工作不够彻底，2017年1月至今纪委书记李加定仍然分管实绩考核工作。

整改措施：按照纪委“三转”工作规定，调整乡党委委员、纪委书记李加定同志分工，不再分管考核工作，落实“三转”。

整改完成情况：1.2018年4月23日，我乡召开党政联席会议研究决定对纪委书记李加定的工作做出调整。按照《中共星宿乡委员会 星宿乡人民政府关于调整领导班子成员分工的通知》星党通〔2018〕37号文件，明确纪委书记李加定协助党委书记工作，主持纪委全面工作，不再分管考核工作。2.2018年4月23日，此项工作已提前整改完成。

问题12：执行财经纪律不严。部分项目资金支付依据不齐，多数项目工程借款手续不完善；借款数额大，且用办公经费充当项目工程款借出；部分项目报账不及时，报账程序及资料不符合规定，未严格按照合同规定拨付款项。如：星宿乡养老院绿化项目借款。

整改措施：1.严格执行财经纪律，由财政分局负责人把关确保各项财务收支活动的合法合规。保证单位经济活动的合法合规、资产的安全和有效使用、财务信息的真实完整。梳理出财经业务流程，明确财经业务程序、规范报账资料。2.由财政分局高阳牵头负责整改规范相关报账资料，确保财经流程、报账资料合法合规。3.由财政分局负责开展财经业务自查，结合我乡实际拟定操作性强的整改方案，整改台账，指导相关责任人落实整改。

整改完成情况：1.于2018年5月25日制定并印发了《星宿乡政府项目资金监管制度》、《星宿乡政府合同管理办法》并严格执行财经纪律，制定《星宿乡项目资金监管制度》、《项目报账程序》、《合同管理制度》，项目实施及报账严格按照相关制度执行。2.针对巡察组反馈的星宿乡敬老院绿化项目借款问题整改，星宿乡敬老院绿化项目工程已实施结束并审计，乡人民政府今年以来已联系施工方提供资料报账，目前施工方正在完善相关资料进行报账，如施工方资料不完善资料导致无法报账，乡人民政府将提起诉讼，进入司法程序。3.项目实施过程中，严格执行财经纪律，按照星宿乡项目资金监管制度、项目报账程序，合同管理制度执行，对不符合财经法规的项目款拒绝支付。4.2018年7月5日，此项工作已整改完成且长期开展。                      

问题13：违反财经纪律，“三公经费”没有在相应科目下核算。存在其他应付款科目下支付公务接待费及车辆运行维护费，车辆运行维护费报账时未见明细使用清单及所需印证附件。

整改措施：1.制定三公经费管理制度，并严格执行。2.严格执行财经方面的相关政策规定和纪律要求，严格按照财经纪律在相应的科目下核算开支。3.规范三公经费使用报账程序及报账资料，由财政分局牵头、党政办配合针对存在的具体问题进行整改落实。4.其他。

整改完成情况：1.严格按照方财县管〔2018〕002号文件三公经费预算执行，在三公经费相应科目下核算开支。2.星宿乡财政分局根据星党发〔2018〕8号文件精神，2018年5月25日起立即进行整改，并严格按照公务用车在商品服务支出科目和公务用车运行维护科目下核算（科目代码：500101010231），公务接待在商品服务支出科目公务接待费科目下核算（科目代码：500101010217）。3.于2018年6月30日，此项工作已整改完成且长期开展。

问题14：公车管理混乱，燃油费报销不规范。公务用车管理不到位，有私车供养现象；没有根据实际情况更新有关车辆管理制度；派车登记和油费报销不相符等问题存在。2016年7月第37号凭证付公务用车燃油费5000元，在油管委帮扶工作经费中列支，无会议纪要及备案表。2018年1月公车油卡使用登记时间逻辑上存在不规范。

整改措施：1.制定公务车辆管理制度，车辆调派使用、使用登记、用油管理、维修管理、车辆管护等，统一由党政办具体负责实施。 2.严格按照管理制度严禁私车供养现象。3.由财政分局牵头、党政办配合，整改落实公务用车燃油费报销存在的问题。4.其他。

整改完成情况：1.2018年5月25日更新印发了《星宿乡公务车辆管理制度》，明确车辆调派使用、用油管理、维修管理、车辆管护等，统一由党政办具体负责登记实施，严格按照管理制度严禁私车供养现象。2.针对巡察组查出2016年7月37号凭证付公务用车燃油费5000元无会议纪要及备案表的问题。财政分局根据反馈问题进行对原始报账依据进行核查，经过核查，该笔款项在借支的时候已出具会议纪要及备案表，但冲销借款时未要求再次出具会议纪要及备案表。针对类似问题，财政分局在今后工作中加强监管，严格按照借支、报销都需出具会议纪要及备案表进行报账。3.2018年1月公车油卡使用登记时间逻辑上存在不规范问题，2018年5月30日对2018年公车油卡使用登记表进行核实进行核实，经过核实：2018年1月5日贵F28182公务车出现两次同一天加不同金额的汽油的情况，分别为541.38元和560.05元，经过与经办人陈佰洋核实，由于经办人陈佰洋当时失误把第二次（1月15日）加油的时间少写了一个“1”，从而写成了1月5日，已向经办人核实并附签字的情况说明。4.2018年6月30日，此项工作已整改完成且长期开展。

问题15：公务接待不规范。如：2015年10月第29号凭证支付就餐费43l元，在就餐附件上显示消费4瓶酒，未填写就餐人数；2015年11月第18号凭证支付就餐费288元，无附件依据，无公务接待函。

整改措施：1.严格执行中央八项规定，制定公务接待制度，严格按照公务用餐接待标准执行。严禁出现违反中央八项规定违规接待情况、严禁公务接待饮酒。2.对来函、来电、来访的，由经办股室呈报客情，填写《公务接待审批单》或出具公务接待函。3.其他。

整改完成情况：1.于2018年5月25日更新印发了《星宿乡公务接待及伙食管理制度》，明确了公务接待标准，同时乡公务接待严格按照制度执行。2.关于2015年10月第29号凭证支付就餐费43l元，在就餐附件上显示消费4瓶酒，未填写就餐人数；2015年11月第18号凭证支付就餐费288元，无附件依据，无公务接待函的问题。经核查，该两笔款项不属于公务接待费用，是当时带领各村支书或主任参加大方一中奢香大讲堂的就餐费用。4.财政分局在报销公务接待费用及会议就餐费时，严格按照规定加强对报销凭据的审核，对不符合规定或凭据不齐全的公务接待费用一律不予报销。5.2018年6月30日，此项工作已整改完成且长期开展。

问题16：差旅费报销单填写不规范，差旅费报销无出差审批单。如：2016年6月第25号凭证报销差旅费940元无出差审批单。

整改措施：1.由党政办牵头指导出差人员规范填写出差审批单，并对出差干部出差情况进行登记，留存出差审批单备案。2.由财政分局牵头对差旅费报销程序及报销资料进行审核并指导报销人员按规定完善报销资料。3.其他。

整改完成情况：1.于2018年5月25日制定印发了《星宿乡差旅费管理制度》，差旅费报销严格按照制度进行审核报销。2.关于2016年6月第25号凭证报销差旅费940元无出差审批单的问题。经过核查该笔款项并未报销，是由于财政分局工作人员在装订单据时不小心把该笔已作废的报销单装入，该单据已经作废。3.财政分局在报销差旅费时，严格按照规定加强对报销凭据的审核，对不符合规定或凭据不齐全的差旅费一律不予报销。4.2018年6月30日，此项工作已整改完成且长期坚持。

（四）脱贫攻坚方面

问题17：养老保险收缴率未按照县下达的任务数完成，且提供虚假数据。2017年3月27日和2017年4月13日提供的数据前后不一致，经与县人社局2017年3月下达的任务数相比较，2017年4月13日提供虚假数据。

整改措施：1.由人社中心牵头按照养老保险收缴相关规定开展养老保险收缴工作，围绕县下达任务目标完成工作任务数，各村（居）未完成下达任务数的严格考核。2.上报收缴完成情况数据由分管领导审核把关后再进行上报。业务人员负直接责任，分管领导负领导责任。3.其他。

整改完成情况：1.2018年7月6日、7月11日和2018年7月6日、7月12日，麻岭村村干部刘志军和重山村村干部刘顺志、蒋厚勤分别将未缴2017年度养老保险的刘大忠、杨义飞、邱珊、谢龙、陈春艳、杨朝琴、黄菊、娄婷婷、赵梅等9人的养老保险补交给人社中心周丽萍。完成了县下达的2017年养老保险收缴率任务数。2.已通过数据比对，找出提供数据不一致的原因是由于人社中心周丽萍同志工作的不细心，导致两次提供数据不一致。在数据统计过程中，周丽萍将2018年3月27日提供的贫困户参保人数统计为完成的总人数，未加入非贫困户参保的人数，已批评勒令其在今后工作中吸取教训，避免今后工作中再出现类似失误。3.于2018年7月4日已将养老保险任务分解到各村，2018年7月5日已将养老保险纳入对各村考核，实行一周一调度，一月一考核。4.按照养老保险收缴相关规定开展养老表保险收缴工作，围绕县下达任务目标完成工作任务数，在上报数据时请周丽萍仔细核对，请分管领导审核把关。5.2018年7月12日，此项工作已整改完成。

问题18：部分村支“两委”对扶贫项目工作落实不力，扶贫项目虽形成利益联结机制，但没有产生效益。至今贫困户并未得到分红，没有达到扶贫的实效。如：重山村2016年养羊项目和蔬菜项目；麻岭村2016年养羊项目和冬荪项目。

整改措施：1.由各联系村领导牵头，各村（居）结合实施的扶贫项目开展自查工作，自查工作围绕利益联结机制、产生效益、贫困户分红、达到的扶贫实效等方面开展，并形成自查工作报告报乡扶贫办。2.由扶贫办牵头梳理、汇总我乡扶贫项目的扶贫实效，对各村（居）上报的自查报告进行分析研究，并提出可操作的整改方案并指导完成整改。3.各分管联系领导各司其责，各负其责。4.其他。

整改完成情况：1.重山村 2016年中央财政扶贫资金养羊项目。虽然形成利益联结机制，但没有产生效益，没有达到扶贫的实效。原因是项目实施时购羊的价格高，为14元/斤。项目实施一段时间后，羊的价格下降，项目实施结束时羊的价格为10元/斤左右，即使全部的羊卖了，也只能保本，没有利润，导致该项目有利益联结机制，但没有产生效益，重山村委目前没有提取到分成。乡村两级将加强对实施农户的监督，要求农户要加强管理好自己养殖的羊，提高项目实施的效益。

2.麻岭村2016年中央财政扶贫资金养羊项目。虽然形成利益联结机制，但没有产生效益，没有达到扶贫的实效。原因也是该项目实施时购羊的价格高，为12元/斤。项目实施一段时间后，羊的价格下降，项目实施结束时羊的价格为10元/斤左右，即使全部的羊卖了，也只能保本，没有利润，导致该项目有利益联结机制，但没有产生效益，麻岭村委目前没有提取到分成。乡村两级将加强对实施农户的监督，要求农户要加强管理好自己养殖的羊，提高项目实施的效益。项目涉及另外涉及河山村、峻岭村的2016年中央财政扶贫资金养羊项目，同样也是因羊价格波动原因，虽有利益联结机制，但都没有产生效益，村委目前也没有提取到分成。3.重山村2016年市级财政扶贫资金蔬菜种植项目。该项目于2017年1月启动，2017年4月实施结束，项目实施中部分蔬菜苗品种不好，产量不高，蔬菜种植效益未达理想状态，收益较小。重山村村集体于2018年7月8日已分红给40户贫困农户，分红金额50元/户。分红农户名单如下：黄树飞、陈卢飞、黄顺祥、黄远亮、黄远先、蒋厚林、蒋厚义、蒋忠辉、蒋中荣、蒋中林、李成志、黄顺情、蒋本义、刘宝秀、陈相东、唐光华、陶文芬、杨军、陶永先、蒋厚娥、蔡少珍、熊明武、杨昌明、杨书明、杨宣明、赵永才、蒋本贵、刘世荣、蒋本华、刘顺明、刘永先、卢华伍、杨相军、卢明辉、罗少伍、罗正明、石发飞、赵华珍、杨义友、罗相娥。重山村集体共向40户贫困户分红2000元。4.2016年中央财政扶贫资金冬荪种植项目。实施村有龙山村、云峰村、麻岭村，3个村扶贫资金49万元已全部量化到贫困户，44户贫困户将量化到户的扶贫资金全部入股到3个村的3个合作社，项目由合作社实施，利益联结方式是：利润分红，分红比例是：农户60%、合作社30%、村集体10%。其中，麻岭村中央财政扶贫资金冬荪种植项目财政投资16万元，实施地点麻岭村。麻岭村的合作社已于2018年5月30日分红给项目覆盖的15户贫困户，分红金额100元/户，分红名单如下：熊明先、陶海云、娄昌富、付元贵、娄昌为、刘洪义、陶海明、刘志军、刘志辉、杨祖友、周辉贵、周辉伦、周德祥、刘天秀、陶海学。问题已整改结束。截止目前，涉及的云峰村已向17户贫困户每户分红510元，共计6630元；龙山村已向16户贫困户每户分红100元，共计1600元。5.2016年中央财政扶贫资金养羊项目，共涉及4个村，已全部整改完毕。重山村2016年市级财政扶贫资金蔬菜种植项目，于2018年7月8日向贫困户分红2000元，已全部整改完毕。2016年中央财政扶贫资金冬荪种植项目，共涉及3个村，云峰村于2017年12月分红6630元，龙山村于2018年6月27日分红1600元，麻岭村于2018年5月30日分红1500元。已全部整改完毕。6. 2018年7月9日，此项工作已全部整改完成。

问题19：扶贫项目资金报账工作迟缓，部分扶贫项目已完工仍未及时对接相关部门完善报账手续，导致资金未及时兑付。如：云峰村2016年养牛项目中，上级拨款11万元，至今有5.5万元未报账；河山村2016年养羊项目中，上级拨款11万元，至今有5.5万元未报账。

整改措施：1.由扶贫办牵头对项目实施全过程的跟踪监督，确保项目质量并及时组织验收。由扶贫办开展自查工作，对已完工的扶贫项目及时组织验收并及时报账、兑付资金。2.项目实施村（居）规范管理、完善资料，做好扶贫项目完工后的验收和报账工作。3.明确杨寿春委员督促、指导、落实。4.其他。

整改完成情况：1.星宿乡云峰村2016年中央财政扶贫资金养牛项目在2018年5月8日已报帐，资金在2018年5月8日已全部发放给农户。2.星宿乡河山村2016年中央财政扶贫资金养羊项目，因有一户农户不符合条件，河山村在2018年6月28日已调整好农户，扶贫工作站已整理报帐资料，2018年7月10日报帐结束，资金全部发放给农户。3.2018年7月10日，此项工作已整改完毕。

（五）扫黑除恶方面

问题20：扫黑除恶工作宣传不到位。乡党委、政府在开展扫黑除恶工作中，主要以会议传达会议的方式贯彻落实。未做到思想认识到位、打击力度到位、综合整治到位、责任落实到位。

整改措施：1.由综治办牵头制定星宿乡扫黑除恶宣传工作方案，创新宣传方式及载体，按照宣传工作方案营造扫黑除恶工作氛围。2.按照星宿乡扫黑除恶工作方案，由派出所牵头、各村（居）配合，开展拉网式摸底排查问题线索。并对问题线索建立台账、调查核实、依法打击、整治到位，形成扫黑除恶高压态势，确保扫出清风正气形成良好社会风尚。3.其他。

整改完成情况：1.2018年5月28日，乡综治办制定了《星宿乡扫黑除恶专项斗争宣传工作方案》并按方案组织实施中。2.于2018年5月23日，乡综治办、司法所、派出所联合开展一次集中宣传扫黑除恶宣传活动，发放宣传资料1000余册，参与群众1200余人次。3.2018年6月4日，开展了一次集中摸排涉黑涉恶问题线索，并形成专项工作报告报县扫黑办。目前摸排问题线索6条，正待县扫黑办审核研判，打击整治工作待下一步开展。4.建立了星宿乡扫黑除恶问题线索专项台账，做到了底数清情况明。5.扫黑除恶斗争宣传工作结合政法干警下基层将经常性开展，纳入每月对各村的考核，增强了群众知晓率，营造了扫黑除恶的良好氛围。6.2018年7月10日，此项工作已整改完毕并将长期开展。

（六）“大兴三风”方面

问题21：贯彻“大兴三风”不彻底，落实不到位。制定“大兴三风”实施方案时，不够谨慎，有照搬照抄的现象发生。如：在《关于印发<星宿乡开展“大兴调查研究之风、大兴真抓实干之风、大兴勤俭节约之风”活动实施方案”>的通知》中，把“已经乡党委会研究决定”照抄成“已经县委常委会研究同意”。在贯彻“大兴调查研究之风、大兴真抓实干之风”时，没有制定相应的实施细则和配套制度。在贯彻“大兴勤俭节约之风”时，照抄照搬往年的有关制度，没有根据实际情况更新，如：星宿乡食堂管理制度。

整改措施：1.由党政办负责对《关于印发<星宿乡开展“大兴调查研究之风、大兴真抓实干之风、大兴勤俭节约之风”活动实施方案”>的通知》文件进行进一步审核纠错并重新印发。2.由党政办负责结合我乡实际制定“大兴三风”相应的实施细则和配套制度报分管领导审核后印发。3.王秉刚主席负责抓大兴勤俭节约之风，杨孝炼负责抓大兴调查研究之风，李加定负责抓大兴真抓实干之风。4.由党政办牵头，负责对“大兴三风”工作落实情况进行督查检查，确保工作实效。5.其他。

整改完成情况：1.2018年5月5日制定“大兴调查研究之风”相应的实施细则和配套制度并印发。2.2018年5月25日，党政办结合乡镇实际重新更正“大兴三风”实施方案并印发；结合实际制定《星宿乡公务车辆管理制度》、《星宿乡公务接待及伙食管理制度》、《星宿乡办公用品购置及保管制度》等制度印发并严格执行。3.大兴勤俭节约之风活动小组严格按照下发的各种制度对公务用车调派使用、用油管理、维修管理使用进行登记，办公用品购置及领取使用登记、食堂严格按照制度进行管理，明确干部就餐时间及每餐消费金额，采购由食堂及办公室专人进行采购，公务用餐严格按照制度在规定范围内接待，精简会议用费，乡内各种会议从简进行。4.各活动工作组长牵头，按照活动方案时间节点抓好“大兴三风”相关工作，并收集相关资料归档。5.2018年6月30日此项工作已整改完成且长期开展。

（七）其他方面

问题22：棕树村主任助理余光琴及儿子干扰学校上课正常次序。棕树村主任助理余光琴以修建愚公小学(棕树小学)的承包方未付儿子唐涛的工钱为由，和儿子多次阻扰学校正常次序，不顾学生的安全，多次用摩托车堵在学校门口，不让学校关大门，为增加儿子唐涛的小卖部营业额，2015年9月至今一直接用学校电源用电，未安计电器，拒绝交费。学校有关领导多次找其协调安装计电器，都不听劝告。

整改措施：1.由派出所牵头，司法所、综治办、棕树村两委、教管中心配合，对阻扰学校正常次序、不顾学生的安全的当事人依法依规进行处理。2.由乡纪委牵头对违反纪律的党员干部开展处理。3.由司法司组织开展法纪教育。4.其他。

整改完成情况：1.于2018年5月30日，乡派出所展开调查，因无学校施工方拖欠唐涛工资的依据，而唐涛用摩托车堵学校门和余光琴不让学校关门的行为，由于当时学校未收集相关证据，也未报案到乡派出所，已过追诉时效。2.2018年6月27日派出所将唐涛通知到派出所，对唐涛作了批评教育，并责令其在限期内将该电源从学校移除，唐涛认识到自己的错误，已于2018年6月29日将电源从学校移除，并安装了独立的电表。3.2018年5月至6月，乡纪委展开对事件涉及的党员余光琴进行调查，经请示县纪委，对其处理认定是否为涉黑涉恶对象以公安部门认定为准。乡纪委已将情况上报县纪委。4.乡综治办将该问题报大方扫黑办，待扫黑办定性是否为黑恶势力。5.综治办、司法所、派出所多次联合开展法制宣传，共计发放宣传册1000余册。6.2018年7月10日，此项工作已整改完成。

问题23：河山村王开敏反映其丈夫晏礼荣(系星宿小学在职教师)于2017年1月因病去逝，去逝后王开敏多次找教管中心主任付伟谈及晏礼荣抚恤金和儿子晏世鹏遗嘱补助问题，付伟因怀疑晏礼荣儿子晏世鹏不是晏礼荣和王开敏亲生，要求王开敏和晏世鹏做亲子鉴定。王开敏为证实事实，到贵阳做亲子鉴定，直到2017年10月左右才领到抚恤金，但遗嘱补助至今未办理。在教育局2018年星宿乡遗嘱补助预算表中未见晏礼荣的妻子王开敏和儿子晏世鹏的遗嘱补助。

整改措施：1.由教管中心付伟牵头，核实收集办理遗嘱补助相关印证资料。按照遗嘱补助办理相关规定办理好晏礼荣遗属补助审核、报批、发放工作，如符合补发相关规定的按规定填写核算遗嘱补助，按规定足额发放遗嘱补助金。2.其他

整改完成情况：1.2018年6月12日，星宿乡教管中心陆续收集相关材料并向上级部门填报《毕节市事业单位工作人员遗嘱困难补助申请表》。2.2018年7月9日，相关单位已审核通过，目前待教育局放款时进行报账，资金到账后将及时发放到王开敏个人账户。3.2018年7月10日，此项工作已整改完成。

四、强化制度建设，建立长效机制

    在乡党委政府的高度重视下和正确带领下，全体工作人员积极开展整改工作，切实负起自身责任，针对县委巡察组巡察反馈的七个大项23小项问题，于2018年7月10日全面完成整改，重新建立和完善《领导班子管理服务守则18条》、《星宿乡干部职工管理考核制度》、《星宿乡党委议事规则》、《星宿乡“三会一课”制度》、《星宿乡党务、政务、村务公开制度》、《星宿乡党风廉政建设联席会议制度》、《星宿乡政府项目资金监管制度》、《星宿乡政府合同管理办法》、《星宿乡项目资金监管制度》、《项目报账程序》、《合同管理制度》、《星宿乡差旅费管理制度》、《星宿乡公务车辆管理制度》、《星宿乡公务接待及伙食管理制度》、《星宿乡办公用品购置及保管制度》等有效制度10多个，相关工作方案、计划5个，形成长效机制，坚持制度化管理，坚持以制度管人，对标对表开展工作，并于2018年7月11日到7月20日，开展整改“回头看”工作，巩固整改成效，确保整改问题不出现反弹现象。

                                                                    中共星宿乡委员会

                      2018年7月20日