《贵州日报》“党风廉政”专版丨正风肃纪反腐护航高质量发展 ——我省党风廉政建设和反腐败斗争工作半年观察

“全省纪检监察机关立案13978件，党纪政务处分10048人，留置主要对象401人……”8月1日，省纪委监委召开全省纪检监察工作高质量发展推进会，总结回顾上半年纪检监察工作，交流经验，研究分析问题，部署下步工作。

今年上半年，全省纪检监察机关在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中央纪委国家监委和省委直接领导下，统筹抓好政治监督、案件查办、执纪执法为民、一体推进“三不腐”、反腐败能力建设等各项任务，党风廉政建设和反腐败斗争工作取得新成效。

政治监督护航现代化建设更加有效

近日，在位于安顺市关岭布依族苗族自治县和黔西南州贞丰县交界处的贵州花江峡谷大桥施工现场，随着最后一根长2378米、重达43.4吨的主缆索股牵引到位，花江峡谷大桥主缆架设全部完成，标志着工程建设又向前迈出了坚实一步。

花江峡谷大桥作为贵州省“十四五”规划的重大项目，是六枝至安龙高速公路的重要组成部分。在大桥开工建设初期，省纪委监委组建监督检查组，在下沉监督中发现项目实施各部门之间因衔接环节多、工作程序复杂，出现推诿和空转的情况。

对此，省纪委监委用好“室组地”“组组”协同监督方式，与被监督单位探索建立联动监督机制，对项目签约、落地、开工、达产等环节开展全过程闭环式监督，督促相关业务单位及驻在单位行业主管部门履职尽责，严肃查处推诿扯皮、消极应付等问题，以有力监督保障重大项目建设廉洁高效。

开展政治监督，重在精准，也难在精准。省纪委监委找准切入点，在连续2年部署开展5个专项监督基础上，今年再次印发工作方案，对持续深化5个专项监督作出部署。

以围绕“四新”主攻“四化”专项监督为例，重点围绕加强“四化”组织保障和要素保障、谋划推动“四化”重点任务、“四化”工程项目建设和资金管理等3个方面，确定13项重点监督任务。

“一方面，围绕关系贵州长远发展、涉及群众切身利益、投资金额大的重大政策和重点项目落实情况开展监督，着力发现和整治资金被挪用或支付不及时、用地审批和征地拆迁缓慢等突出问题;另一方面，扭住省直单位这个‘牛鼻子’，紧盯发展改革、工业和信息化、农业农村、财政、水利、自然资源等重点部门，常态化压实责任。”省纪委监委党风政风监督室相关负责同志介绍。

今年上半年，5个专项监督共发现和掌握问题线索1.4万余条，立案8838件，查出一批政策落地、项目建设、资金管理背后存在的责、风、腐问题，有力促进全省高质量发展。

案件查办实现量、质、效稳步提升

8月2日，六盘水市委原一级巡视员付国祥接受纪律审查和监察调查;

8月3日，铜仁市政协党组成员、副主席杨德振接受纪律审查和监察调查;

8月6日，贵阳市委副书记、市长，贵安新区党工委副书记、管委会主任马宁宇涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。

近日，省纪委监委网站接连发布多条审查调查信息，持续释放对腐败分子决不姑息、深挖严查、一严到底的强烈信号。

持续发力、纵深推进。“与全国一样，我省审查调查工作总体呈现查处案件总量、查处‘关键少数’、查处重点领域人员、查处基层案件、查处行贿人数、收缴涉案财物数额‘六个上升’态势。”省纪委监委相关负责人介绍。

仅今年上半年，全省就有85名省管干部被立案查处，包括省自然资源厅原党委书记、厅长周文，省卫生健康委员会原党组书记杨慧，省供销合作社联合社原党组书记、理事会主任向昀，贵州银行原行长许安，贵州医科大学原党委书记梁贵友等一批现任“一把手”先后落马，形成强大震慑。全省纪检监察机关查处各级“一把手”750人。

“我们树牢高质量意识，坚持把质量为先、提质增效要求贯穿工作全过程，不断增强监督办案实效。”省纪委监委相关负责人介绍。

向质量要数量，省纪委监委要求各级纪检监察机关对开展政治监督发现的突出问题甄别研判、分类处理，深入摸排案件线索，不放过任何问题疑点;创新问题线索研判机制，每月定期召开由委主要领导主持的问题线索专题分办会和处置会，对线索案件分办处置进行把关;以保障和提高案件质量为核心，探索建立全省纪检监察机关监督检查审查调查定期评查机制，每季度开展案件评查并通报相关情况、督促问题整改……以“全过程质量管理”，确保执纪执法权规范行使。

执纪执法为民导向更加鲜明

“贵州省医疗保障局原党组书记、局长宋宇峰在医药购销中为他人谋取私利并收受贿赂”“黔南州三都县文学艺术界联合会党组成员、副主席陆钦麟为他人承接学生营养餐项目提供帮助并收受贿赂”……近日，省纪委监委公开通报8起群众身边不正之风和腐败问题典型案例。

这是自4月1日集中整治以来，省纪委监委公开通报的第四批群众身边不正之风和腐败问题典型案例。

按照中央纪委国家监委和省委统一部署，全省纪检监察机关坚持上下联动、左右衔接，以超常规举措强力推进整治工作，既深挖严查群众身边的腐败问题，又推动各级党委政府和有关职能部门担起面上和各相关领域集中整治责任，解决了一批群众关注、带有普遍性的突出问题，办成了一批群众可感可及的实事。

自4月份以来，共立案6941人，党纪政务处分5379人，挽回经济损失12.23亿余元，返还群众8222万余元。查处涉黑涉恶腐败和保护伞48人。

一体推进“三不腐”效能进一步释放

在查办案件保持零容忍高压震慑，在以案警示和以案促改促治上精准发力。

5月27日，全省警示教育大会召开，通报我省近年来违纪违法典型案例，省领导集中观看由省纪委监委摄制的警示教育片《挺纪在前  一寸不让》。大会召开当天下午，省级班子和省直部门单位分组开展警示教育研讨交流。

党纪学习教育期间，省纪委监委对贵州省反腐倡廉警示教育基地进行更新改造，其中重点选取我省查处的违反“六项纪律”典型案例进行展示。

同时，选取腐败典型案件，摄制内部警示教育片《任性妄为的代价》，通过深剖案中人违纪违法表现、腐化堕落原因，将警示和教育融入情节内容。编印贵州省违纪违法省管干部案件警示录、年轻干部严重违纪违法案件警示录、严重违纪违法省管干部忏悔书，再现违纪违法党员干部思想蜕变、腐化堕落的历程，引导党员干部守好“廉洁关”。精选刘文新、安九熊、钟阳等案中最具警示教育的情节内容，以“案中人”的忏悔自述为主，编印兼具严肃性、可读性、启发性的警示教育书册，让党员干部“对号入座”受警醒、受教育。

以案促改方面，省纪委监委全力协助省委抓好孙志刚、李再勇、周建琨案以案促改工作，针对重点问题开展专项整治，持续净化政治生态。督促指导全省对6621个案件开展“一案一整改”，针对案件暴露出来的突出问题，制发204份纪检监察建议，推动制定、修订制度规范1974个。

挺纪在前严管厚爱的氛围更加浓厚

5月14日，清廉贵州·2024年纪法教育月“新时代学习大讲堂”在贵阳举行。省纪委监委案件审理室相关负责同志围绕学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》作专题辅导。讲座以电视电话会议形式开至县级，省市县共2.9万余名党员干部参加学习。

日前，清廉贵州·“青廉宣讲团”2024年贵州省年轻干部廉洁教育首场宣讲在贵州开放大学举行，省纪委监委有关负责人用相关典型案例，教育引导年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”。

今年7月，贵州省纪委监委联合团贵州省委，启动实施清廉贵州·“青廉宣讲团”计划，成立省级“青廉宣讲团”，面向年轻干部开展廉洁理念、廉洁典型宣讲。

首场宣讲活动主要面向金融机构、国有企业开展，省管金融机构、国有企业中层以上重点关键岗位年轻干部，以及贵州省纪委监委、省委组织部、省直机关工委、团贵州省委、各市州纪委监委和团组织相关领导干部等780余人参加活动。

挺纪在前，就是严管厚爱。以党纪学习教育为契机，省纪委监委组建《条例》授课服务队，为136家单位作讲解辅导，并摄制《条例》解读视频，编印典型案件警示录忏悔书，协助省委召开全省警示教育大会，引导推动党员干部学纪知纪明纪守纪。

在加强党纪学习的同时，立足监督职责，以准确规范运用“四种形态”为导向，严格纪律执行。全省纪检监察机关运用“四种形态”批评教育和处理22338人。在强大纪法威慑、政策感召下，有1526人主动向纪检监察机关投案或交代问题。

深刻把握从严管理监督与鼓励担当作为的关系，认真落实“三个区分开来”。今年上半年，共为2个单位和52名党员干部、公职人员容错减责免责，干事创业精气神得到进一步激发。

反腐败能力建设成效明显

6月17日至21日，贵州纪检监察干部学院举办“全省纪检监察系统审查调查能力提升专题培训班”，省、市、县三级纪委监委、部分中央在黔单位纪检监察机构从事审查调查工作的业务骨干等140余人参加培训。

把加强反腐败能力建设作为推进纪检监察工作高质量发展的重要抓手。省纪委监委找准重点，通过深化全员培训、强化实战练兵，着力提升纪检监察干部“把握规律、凝聚共识、贯通协同、丰富手段方法、做深思想工作”五项能力。

为强化贯通协同能力，持续深化纪检监察体制改革，对内持续完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，对外加强纪检监察巡视巡察监督与审计、财会、统计等其他各类监督贯通协同。今年1至6月，全省各级纪检监察机关受理审计移交问题线索294件，立案180件。

注重发挥反腐败协调小组作用，围绕案件查办协作、法法规范衔接、疑难案件推进等集体研究会商，整合反腐败工作全链条力量，会同司法机关开展调研，明晰对新型腐败和隐性腐败主体、客体等方面的认定及纪法适用，提升甄别查处的能力和水平。

始终从严加强自身教育管理监督，召开全省纪检监察干部警示教育大会，并部署开展纪检监察干部“八小时外”突出问题专项整治，果断清除“害群之马”，坚决防治“灯下黑”。全省立案查办纪检监察干部40人，党纪政务处分40人，清理出队伍33人。

“进一步提高政治站位，始终坚持人民至上，进一步树牢高质量意识，进一步强化治的理念，进一步深化纪检监察体制改革，进一步加强能力建设。”省纪委监委相关负责人表示，全省纪检监察机关将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，贯彻落实党中央、中央纪委国家监委和省委最新要求，进一步传导责任压力、督促改进提升，守正创新纵深推进纪检监察工作高质量发展，为谱写中国式现代化贵州篇章提供坚强保障。(黔清风)

地方实践

贵阳：深化标本兼治 持续提升腐败治理成效

近日，贵阳市纪委监委召开集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作推进会，要求全市各级纪检监察机关把强力推进办案贯穿集中整治全过程，深化标本兼治，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，持续提升腐败治理成效。

今年以来，贵阳市纪委监委持续深化标本兼治，通过抓案件查办、抓案件质量、抓系统治理，坚决惩治腐败，不断拓展反腐败斗争深度广度，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。今年上半年，全市纪检监察机关立案1566人，其中县处级以上47人，乡科级255人，“一把手”72人，移送检察机关依法审查起诉91人。

狠抓案件查办。市纪委监委紧盯重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败，聚焦权力集中、资金密集、资源富集的国有企业、金融机构等领域及“一把手”等“关键少数”，建立重点线索案件督办、提级、包保“三级办理”机制，严肃查处清镇市人大常委会原主任杨亚林、观山湖区委统战部部长徐仕成等严重违纪违法案。在高压震慑和政策感召下，238名党员干部主动投案或主动交代问题。

“在强力推进案件查办的同时，我们注重提升案件质量，实施案件质量提升年行动，围绕措施使用、证据收集、案件定性、会商论证等环节，强化监督管理，以全要素评查、全过程规范、全链条明责，确保正确行使执纪执法权。”市纪委监委相关负责人介绍。

做实以案促改促治。在案件查处后，及时组织案发单位深入开展“一案一整改”。同时，加强类案分析，针对案件背后的共性问题、深层次矛盾，督促制定有针对性的制度办法，纵深推进系统治理。今年上半年，对737件案件开展“一案一整改”，推动整改问题497个，建立完善制度118个，督促15个分领域牵头部门确定33个重点整治问题。比如，推动贵阳市第四人民医院建立采购供应新机制，骨科耗材降价30%以上。

此外，通过召开全市警示教育大会，分层组织全市“一把手”家属开展“‘清廉贵州·清风贵阳’家风廉洁教育”活动，拍摄制作《克勤于邦  克俭于家》等廉洁文化新媒体作品，组织参观廉洁文化教育基地等，推动正面引导和反面警示教育走深走实。(通讯员 伍华)