中共羊场镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2022年9月13日至2022年12月26日，县委第二巡察组对羊场镇党委及所辖11个村(社区)党组织进行了巡察。2023年3月23日，县委巡察组向羊场镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》的规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

问题一:学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和上级重大决策部署有差距，开展党史学习教育不认真

整改成效:

（一）加强理论学习。一是在召开党委会时，将中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议精神、习近平总书记在中共中央民主协商会上的重要讲话精神、习近平生态文明思想等精神作为“第一议题”学习，并结合羊场镇实际进行安排部署，提出具体的工作措施；召开理论学习中心组学习研讨会时，严把资料审核关，在召开学习研讨会前，将学习研讨方案、班子成员发言提纲等学习资料交分管领导和主要领导审核签字后再组织学习研讨。二是严格执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组规则》有关规定，并建立完善羊场镇理论学习中心组学习制度；涉及研讨发言材料抄袭相关人员已在镇党委会议上就存在的问题进行检讨和表态，深刻认识自身学习态度不端正、不认真问题。三是对原羊场镇科教文化服务中心负责人进行全镇通报，要求全镇干部在今后工作中要以严谨的态度、务实的作风、严格的纪律，确保全镇各项工作有力、有序推进，杜绝类似情况再次发生。

（二）切实落实意识形态工作责任制。一是组织党政办、组织办、纪委办等镇直相关部门人员对如何规范会议记录和会议纪要进行专题培训。通过学习，提高相关人员业务能力，进一步规范会议记录和会议纪要；对拟发文件有关同志在工作中思路不清晰、工作不认真，给予全镇通报批评。二是羊场镇纪委办组织召开学习会议，加强对《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党纪法规的学习,切实提高干部职工理论水平，避免涉政语言表述错误，并由分管领导对相关同志进行约谈。三是已督促新田村、陇公村重新更换宣传展板。并针对存在的问题，下发《中共羊场镇委员会关于开展宣传展示内容自查巡查提升社会面宣传效果的工作提示》的通知，督促各村（社区）举一反三，全面排查，并按要求上报羊场镇开展宣传阵地内容自查巡查工作情况台账。四是在党建工作要点中明确将意识形态工作纳入年度领导班子成员述职述廉报告内容。

（三）认真开展党史学习教育。一是由宣传室、党政办牵头，对时任党委书记未出席党史学习教育动员大会情况作出原因倒查，并拟写情况说明报告；涉及相关人员在党委会上进行检讨和表态，对党的十九届六中全会精神再次组织学习，并拟写心得体会。二是对羊场镇科教文化服务中心原负责人在工作中由于思路不清晰，未认真履职，造成不利影响的情况进行全镇通报。

问题二:工作作风漂浮，服务群众有差距，不担当、不作为、慢作为问题时有发生，落实中央八项规定及其实施细则精神有差距，财经纪律执行不严，廉政风险突出

整改成效:

（一）切实落实耕地保护政策。一是农业服务中心牵头，组织国土所、村建站、林业环保站等相关部门及各村（社区）负责人对《农业农村厅 省自然资源厅 省住房城乡建设厅关于进一步加强农村村民住宅建设管理工作的通知》《省人民政府关于印发贵州省农村村民住宅建设管理办法（试行）的通知》《毕节市农业农村局关于开展农村自建房安全隐患排查规范农村宅基地审批工作的通知》《毕节市农业农村局关于贯彻落实全省2023年受污染耕地安全利用工作推进暨耕地障碍修复培训会精神的报告》《毕节市关于研究全市耕地保护工作的会议纪要》等“耕地保护”相关政策文件进行学习。二是农业服务中心、国土所、村建站、林业环保站根据职责职能对“月卫片”反馈龙井村岩头组小广场、羊场镇垃圾转运站、理化中学综合楼坝子3处公共服务用地进行调查，并形成调查情况报告，报告表示：龙井村岩头组小广场属于羊场镇整改任务，现已经整改结束，并且通过省级农房办审核；理化中学综合楼坝子属于县教科局整改任务，现教科局在完善资料由县自然资源局报批；羊场镇垃圾转运站是县综合执法局实施的项目，由县综合执法局整改，我镇积极配合业主单位开展整改工作。

（二）提高扶贫资金使用效率及成效。一是财政所对坪寨村定为互助资金试点村资金闲置问题进行核查并作出情况报告。二是针对新田村集体经济专业合作社实施的天麻种植项目成效不明显问题，已由分管领导带队对该项目开展全面调查核实清理，找出成效不明显的项目并分析原因，形成调查情况向镇党委报告，并严格按照大方县扶贫资金管理办法开展扶贫项目工作。

（三）严格落实污染防治要求。一是已修订完善《羊场镇2023年生态环境污染防治工作方案》，明确镇直部门工作职责和村（社区）属地管理职责，压实责任，抓好污染防治工作。二是针对无证无照私挖盗采坟石等矿产资源的行为，由羊场镇国土所牵头，林业环保站、各村（社区）配合，定期或不定期地对私挖盗采坟石行为进行巡查监管，并建立管理台账，《下达责令停止违法行为通知书》，发现一起制止一起取缔一起。三是针对辖区内个体或企业加工坟石导致污染的，已由林业环保站牵头，国土所和各村（社区）配合，下达环保整改通知书，未达到整改要求的，责令立即停业。

（四）认真推动工作,确保工作落实到位。一是组织党政办全体工作人员对收发文方面相关制度和公章管理制度进行学习，严格执行发文流程，规范管理公章；二是明确专人负责文件收发，规范登记发文，严格落实收发文制度，做到审批不完不发文，发文必登记的管理制度。三是严把简报编写关，按照工作开展情况实事求是编写简报，简报一律经分管领导审核后，才予以发布并以印证资料存档，杜绝为应付检查而编写简报。四是结合羊场镇实际完善资料，重新修订完善《羊场镇网络意识安全工作责任制实施细则》《关于重大行政决策合法性审查制度》《关于重大行政决策执行情况跟踪调查评价反馈制度》《羊场镇社会组织管理制度》。

（五）提高干部职工担当作为精神。一是严格按照《羊场镇开展作风革命工作实施方案》羊镇党发〔2023〕3号文件，进一步加强干部作风整顿、加强干部教育和管理，在思想上树立干部担当意识，镇纪委对相关同志进行约谈，相关同志也在党委（扩大）会议上进行表态。二是场镇纪委对羊场社区副主任在工作履职不到位问题、造成不良影响进行立案审查，目前正在审查中。三是对镇疫情防控办原负责人进行批评教育。

（六）热心服务群众,提高干部职工以人民为中心的思想认识。一是召开党委扩大会议传达学习《习近平总书记关于营商环境的重要讲话指示精神》《贵州省优化营商环境条例》并对“贵人服务”工作再安排再部署，加大宣传力度，严格执行“贵人服务”有关要求，对“贵人服务”进行再次排查，并对相关人员进行约谈。二是常态化开展道路交通安全隐患排查，设置警示牌，并建立台账进行管理。三是进一步强化联审联办机制，加强部门与各村之间的沟通、协作，严格按照规定在收到宅基地申请书后的15个工作日内办结乡村建设规划许可证及宅基地批准书；结合作风革命工作要求，对陇公社区副主任、大田组包组干部工作失职问题进行线索备案处理，并将误发的救助金发放完成。

（七）公务用车规范管理。一是制定完善羊场镇公务用车管理办法，并要求相关人员加强《党务机关公务用车管理办法》的学习，严格按照公务用车管理办法管理好公务用车。二是对反馈问题台账和消费明细已进行认真梳理，党政办已向镇党委作出相关情况说明。

（八）归还下级管理对象车辆，加强党务机关公务用车管理办法的学习。一是羊场镇人民政府将面包车归还新田集体经济专业合作社。二是组织相关人员对《党务机关公务用车管理办法》进行深入学习，严格按照公务用车管理办法管理好公务用车。

（九）加强对超面积建设村级组织活动场所的管理。一是对该项目进行全面的清理和梳理，形成情况报告。二是加强管理，设置警示牌，安排人员监管，防止发生安全事故。

（十）全面梳理整改“坐收坐支，截留挪用”问题。一是财政所将截留应缴财政款清理情况上报镇党委政府，截留违纪资金、门面租金和未上缴资金产生的银行利息等上缴国库，并建立管理台账；对坐支的违纪资金和挪用的新冠疫情防控捐赠资金构成属于农业产业方面的资金作出账务调整。二是组织财政所全体成员加强《廉洁自律制度》《国有资产管理》《乡镇项目资金监督管理制度》等财经纪律的学习。三是镇纪委对财政所风险点高的部门及时主动约谈。

（十一）加强财务审核把关力度，严格资金监管。一是组织出纳、会计等财务工作人员加强财经纪律的学习，坚决做到票据签字等报账程序资料不完善不报账。二是对无分管领导签字报账情况进行核实，并作情况说明，针对此类问题举一反三，以后杜绝此类问题发生，在支付资金时，报账资料需经办人、分管领导、分管财政领导签字才支付。三是对多报销劳务费及多支付项目款进行一一清理及追回；羊场镇2014年扶贫生态移民搬迁工程审计后应付工程款多支付的款项现在整改中。四是针对报账资金监管不到位问题，立行立改，完善报账程序。五是进一步建立完善《羊场镇财政内部控制制度》。

（十二）严格执行《合同法》。一是对贵州博凯建筑工程有限公司工程款未附合同原因进行核查并作出情况说明，针对此类问题，将举一反三，以后杜绝此类问题的发生。二是关于竞争性谈判形同虚设问题，涉及的当事人已向镇党委政府作出情况说明和检讨。三是羊场镇财政所对存在的问题进行全面核查，经核查，由于报账时资料审核不认真，将几笔支付租车费合同与报账资料混淆，财政所人员举一反三，发现报账程序资料不齐备、不完善和不合规时一律不予报账。

（十三）加强平台公司财务管理。一是大方县启航供水有限责任公司财务人员对财务、财经纪律知识等进行了学习，进一步规范财务处理、规范报账程序资料，镇党委会上明确镇财政所工作员对政府平台公司账务进行审核，进一步规范账务处理、规范报账程序资料。二是针对白条支付的问题，大方县启航供水有限责任公司对全公司报账类似情况进行了全面清理，清理情况已向镇人政府报告，同时进一步收集整理完善支出依据，迅速整改，举一反三，杜绝此类问题再发生。三是镇财政所负责每季度对大方县启航供水有限责任公司财务进行指导和监管，存在问题立即指导整改。

问题三:党委议事决策不规范，抓党的基层组织建设工作有差距，统筹谋划村集体经济力度不够，落实党风廉政建设责任制有差距

（一）规范党委议事决策。一是党委班子成员加强学习《党委会议事规则》《中国共产党党组工作条例》和“三重一大”事项决策制度；在党委会议研究党员发展和“三重一大”会议中，严格执行党政“一把手”末位表态制，非党委成员不参与表决。二是加强会议记录人员关于规范会议记录方面的培训和学习，进一步规范会议记录。

（二）抓紧抓实党的基层组织建设工作。一是加强对《大方县推进党的建设高质量发展实施办法（试行）》的通知学习，由羊场镇组织委员担任羊场镇镇直部门联合党支部书记。二是已对接县委组织部，镇财政所会同组织室对2019年至2021年各村（社区）党支部党员活动经费进行核实，经核实2019年至2021年县财政未下达指标、未拨付党员活动经费。

（三）加强统筹谋划村集体经济力度。一是各村（社区）联系村领导深入各村（社区）调研，指导制定壮大村集经济工作方案，结合实际谋划产业、积极申报项目。二是党委高度重视对如何壮大村集体经济进行充分研讨和论证，进一步突破空壳村；目前，已有一个社区项目正在实施中，两个村突破无村集体经济积累现状，一个村成立劳务公司，正在积极谋划项目。

（四）落实党风廉政建设责任制。一是羊场镇召开专题会议，党委书记对党风廉政建设及反腐败工作进行安排部署，审定《党风廉政建设目标责任书》。二是已对2021年度、2022年度的《党风廉政建设目标责任书》拟草人责令作出书面检查。三是通过“三会一课”、党员干部教育培训等方式加强干部职工对《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党纪法规的学习，切实提高干部职工理论知识水平。四是落实“一岗双责”不到位的相关人员已向镇党委作出书面检查。

问题四：村（社区）巡察反馈问题整改情况：巡察反馈本乡镇11个村（社区）党组织的问题共计112个，截至目前，已经完成整改112个，清退资金0.09万元，对28人进行问责。整改成效主要体现在以下几个方面：

一是聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署。提升干部的政治思想认识，强化理论知识，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神，将理论学习与“三会一课”、新时代文明实践志愿服务活动等有机融合，达到武装头脑、指导实践、推动工作的效果，达到学以致用的目的，提升学习质效。

二是加强群众身边腐败问题和不正之风整顿，进一步维护好风清气朗的政治生态环境。提高对未成年人保护工作重视力度，推动未成年人保护工作落细落实，提高“护苗”工作质量；加强工作作风建设，提高干部工作积极性，用心用情服务好群众，及时解决好群众诉求和难题；加强对“四个不摘”工作的决策部署，严格落实“四个不摘”工作职责，全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

三是聚焦基层党组织领导班子及干部队伍建设。明确支部委员会和村民委员会权责，加强党建业务学习，规范记录；组织党员干部学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，加强党员的党性修养，按时缴纳党费；严格执行“三会一课”制度，提高党支部书记业务水平。

以上通报欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0857-5442323；邮政地址：大方县羊场镇人民政府   邮编：551608    电子邮箱：ycjx518@163.com