在中国共产党大方县第十二届纪律检查委员会 第五次全体会议上的工作报告

聚焦监督首责  提升监督效能

为高水平全面建成小康社会提供坚强保障

——在中国共产党大方县第十二届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年4月17日）

各位委员，同志们：

    我代表中共大方县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

    这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、十二届省纪委四次全会和二届市纪委五次全会部署，回顾总结2019年全县纪检监察工作，安排部署2020年任务。工作报告之后，县委书记佘龙同志将作讲话，对一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，以纪检监察工作高质量发展新成效保障全面建成小康社会作重要部署。全县各级纪检监察机关要认真学习领会，坚决把党中央、省委、市委和县委的决策部署落到实处。

    一、2019年工作回顾

    2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。县委旗帜鲜明、坚定不移扛起管党治党政治责任，以上率下深化全面从严治党，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展，政治生态持续优化。全县各级纪检监察机关在市纪委市监委和县委的坚强领导下，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，纪检监察工作呈现高质量发展的良好态势。

   （一）坚持思想引领，开展主题教育有新收获。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。一是高质量学习。坚持走在前、作表率，高标准，自觉将学习习近平总书记的最新讲话、最新指示精神作为县纪委常委会第一议题，示范带动全县纪检监察干部学深悟透、学以致用。县纪委理论学习中心组开展集中学习16次，班子成员带头上党课7次，支部集中学习15次，专题研讨7次，集中考试9次，做到步步深入、见行见效。二是多层次推进。坚持学习、工作、调研同步推进。充分利用本地红色文化资源、身边正反典型案例等开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育31次。坚持把调查研究贯穿主题教育全过程，委领导班子深入一线开展调研33次，走访群众291人，找问题、查原因、定措施，围绕提升巡察质效、强化监督执纪、护航脱贫攻坚等课题形成高质量调研报告8篇。三是全方位整改。坚持检视问题全面，通过拓宽渠道找、对标先进查，委领导班子成员和各支部班子成员共查摆问题163个，为高质量开好专题民主生活会和组织生活会打下坚实基础；坚持整改问题较真，列出整改清单、制定整改措施、压实整改责任、抓好整改落实，主题教育成果持续转化为推动纪检监察工作高质量发展的强大动力。

   （二）坚持政治引领，践行“两个维护”有新担当。压紧压实政治责任，做到重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。一是强化政治监督。紧扣贯彻新发展理念、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、深化供给侧结构性改革、打赢“三大攻坚战”等重大决策部署，有针对性地开展监督检查，下发各类整改督办函86份，向县委党风廉政建设责任制领导小组提出建议“一票否决”单位1个、领导干部10人，确保党中央、省委、市委和县委重大决策部署落到实处。二是严明纪律规矩。严格落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，始终把严明政治纪律和政治规矩贯穿到监督检查、审查调查、巡察督查、追责问责的各个环节。坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化等突出问题，问责党组织5个、党员领导干部21名。坚决防止“七个有之”，严肃查处违反政治纪律问题5件5人。三是净化政治生态。紧紧抓住全县1200余个党组织2.2万余名监督对象这片“森林”，强力推进政治生态“五个管护区”建设。按照省委常委、省纪委书记、省监委主任夏红民同志的要求，坚决肃清原县委书记张瀚时违纪违法案件恶劣影响，按第一种形态处置105人，充分提振涉案党员干部以感恩之心回报组织，在脱贫攻坚事业中作出贡献的精气神，全县政治生态呈现山清水秀新气象。

   （三）坚持执纪为民，护航脱贫攻坚有新作为。推进全面从严治党向基层延伸，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，着力破解“最后一公里”监督难题。一是整治民生领域“微腐败”。围绕群众操心事揪心事烦心事，统筹协调23个牵头部门、30个责任部门，明确7个方面30项重点项目，开展漠视侵害群众利益专项整治，发现并督促整改问题68个，立案审查调查42件，党纪政务处分43人。专项整治漠视侵害群众利益问题工作获《中国纪检监察报》和贵州新闻联播报道。二是消除惠民政策“绊脚石”。紧盯脱贫攻坚“两不愁三保障”“五个专项治理”以及易地扶贫搬迁、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”、东西部扶贫协作和统一战线帮扶、广州对口帮扶项目等推进落实情况，全覆盖开展监督检查191次，查处扶贫民生领域腐败案件150件，党纪政务处分160人，涉案金额1761.6万元，返还群众190.2万元，返还财政139.5万元，通报曝光典型案例10起。三是打掉黑恶势力“保护伞”。坚持把扫黑除恶同反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来，建立问题线索移送、查办双向反馈和复杂案件同步立案调查机制，严查“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。坚持“一案三查”，深挖彻查涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”，立案审查调查党员干部涉黑涉恶案件13件。

   （四）坚持问题导向，持续纠治“四风”有新进展。保持定力、寸步不让，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，推动化风成俗、成为习惯。一是严查突出问题。综合运用“四不两直”工作法，深挖细查顶风违纪、隐形变异问题，持续整治违规收送礼品礼金、违规公款吃喝、违规发放津补贴以及公车私用、私车公养等突出问题，深入推进领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题整治，全县查处违反中央八项规定精神问题34起，党纪政务处分41人。二是推进基层减负。认真贯彻落实进一步加强和改进工作作风，切实减轻基层负担部署和要求，发出督办函16份，推动解决文山会海、考核过多、过度留痕等问题。深入整治形式主义、官僚主义突出问题，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、弄虚作假、出工不出力等突出问题15个，党纪政务处分18人。三是促进作风转变。充分利用手机新媒体平台，最大限度发挥群众监督优势，搭建覆盖全县127家单位2076个科室132个窗口的“纪律作风扫码评价平台”，建立人人都是“监督员”、服务态度“即时评”的全覆盖监督网络，调查处置群众负面评价37件，处理干部8人，有力促进党员干部作风转变，推动发展环境向好向上。

   （五）坚持一体推进，深化政治巡察有新成效。坚定不移深化政治巡察，坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，推进常规巡察、专项巡察、巡察整改一体化。一是队伍“合理配置”。持续强化巡察机构和队伍建设，从组织人事、纪检监察、财政审计等部门精挑135名业务骨干建立“巡察人才库”，充分考虑被巡察党组织具体差别，将不同专业领域干部合理安排到巡察组，实现巡察队伍“专业对口”，发现问题“精准识别”。二是方法“量身定制”。按照“六个围绕一个加强”要求，紧盯脱贫攻坚、巡视巡察整改等重点，灵活安排常规巡察、专项巡察和“点穴式”巡察，精准发现问题，坚决纠正政治偏差。全年对3个乡镇、12个县直单位、95个村（社区）开展巡察，发现问题1179个，移交问题线索61件。三是整改“不走过场”。做实做细巡察整改“后半篇文章”，压实整改主体责任，建立巡察上下联动、整改约谈、典型问题通报等机制，完善“问题、责任、任务”三张清单，确保巡察整改质量，进一步彰显巡察利剑作用。

   （六）坚持全面高效，监督体系构建有新格局。牢牢扛起监督第一职责，把纪律挺在前面、把监督挺在前面，做到监督常在、形成常态。一是聚焦“关键少数”。综合运用约谈提醒、谈话函询、提出纪检监察建议等方式，动态掌握领导班子、领导干部廉政情况，抓实近距离常态化监督，下发纪检监察建议书6份，整改问题8个，全年约谈干部1550人次。统计监察对象22756名，健全县管干部廉政档案1192份，实现对“关键少数”和重要岗位人员的精准监督。严把选人用人、评先选优政治关、品行关、廉洁关，开展廉洁自律审查147批次3447人。二是运用“四种形态”。抓早抓小、防微杜渐，健全激励与约束并重工作机制，依纪依规、宽严相济处理干部问题。严格按照“三个区分开来”要求，综合考虑事实证据、思想态度和纪法标准，运用“四种形态”处理干部1046人次，分别占比65.6%、31.3%、2.3%、0.9%。三是规范权力运行。深化“数据铁笼”试点工程建设，落实系统比对问题线索调查核实工作，让权力运行更有规矩，实现监督智能化、精准化。采集各类项目、资金数据950万条，涉及金额20.8亿元，通过数据比对进行“可视化”监督，发现问题数据2.6 万条，核实后立案审查调查53件，党纪政务处分50人。

   （七）坚持同向发力，一体推进“三不”有新突破。保持惩治高压态势，突出重点削减存量，零容忍遏制增量，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，促进融合协同，实现叠加效应。一是坚决肃贪惩腐。坚定不移重拳反腐，震慑效应全面凸显，全县纪检监察机关受理各类信访举报366件（次），处置问题线索592件，立案审查调查308件，党纪政务处分357人（其中乡科级干部68人），收缴违纪资金138.88万元上缴国库，移送司法机关3人。健全提前介入和查审协商机制，开展案件审理质量评查和处分决定执行专项检查，确保把每一起案件都办成“铁案”。二是守好安全底线。牢固树立“没有留置对象和谈话对象的生命安全，就没有审查调查人员的政治安全”理念，全面落实办案安全责任制。开展审查调查安全检查，消除安全隐患110个。健全“走读式”谈话报批制度，严格审查调查措施使用，确保依规依纪依法、安全文明办案，坚决守住安全底线，全年未发生办案安全事故。三是深化以案为鉴。坚持以案促改、查纠并举，督促发案单位、监管部门举一反三、堵塞漏洞，对120个典型案件开展“一案一整改”，召开专题民主生活会及组织生活会102次，专题警示教育会61次，公开处分决定书70份，建立完善制度24个。收集典型案例制作《忏悔之音》警示教育片在全县党风廉政建设和反腐败工作推进会上播放。配合省、市纪委监委，对宫晓农、张瀚时案同步开展“一案一整改”。6批次组织党员干部6800余人次到警示教育基地接受教育。

   （八）坚持培根铸魂，干部队伍建设有新气象。牢固树立“打铁必须自身硬”理念，以铁一般的信仰凝聚力量，以铁一般的担当诠释忠诚，以铁一般的纪律锻造队伍。一是加强思想淬炼。县纪委常委会始终坚持以政治建设为统领，带头落实党建工作责任制，健全常委会议事规则，自觉作出示范、当好表率。加强机关党组织建设，优化机关党组织结构，选优配强5个党支部支委班子23人。常态化开展谈心谈话和党员思想作风状况分析，进一步严肃组织生活。二是提升履职能力。按照全省纪检监察干部队伍建设年部署要求，以提升政治理论、党纪法规、业务能力水平为目标，扎实抓好全员培训工作。选派干部参加省、市纪委监委组织培训33批次256人次，开展自主培训7批次1496人次，选派10名干部参加省、市纪委监委“业务大比武”3次，巡察工作、文字综合、审查调查等比武获项目集体奖4项、个人奖6项。三是完善监督机制。健全完善《大方县纪检监察系统内部督查制度（试行）》《大方县纪检监察干部监督方案》等各项内控制度9个，集体约谈纪检监察干部73人，处置纪检监察干部问题线索4件，立案审查调查2件，党纪处分1人，调离纪检监察系统2人，严防“灯下黑”。拓宽外部监督渠道，邀请人大代表、政协委员、媒体记者、教师等各界人士参加“纪检监察机关开放日”活动，主动接受各方面监督。

    新冠肺炎疫情发生以来，在习近平总书记的亲自指挥、亲自部署和党中央的坚强领导下，在省委、市委和县委的统一部署下，全县各级各部门和广大党员干部紧紧依靠人民群众，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，全县上下形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控工作的局面，坚决遏制住了疫情蔓延势头，生产生活秩序逐步恢复，经济社会发展和脱贫攻坚各项工作有力推进。全县各级纪检监察机关闻令而动、迅速跟进，奋力投身疫情防控阻击战，在疫情面前果断亮出监督“利剑”，以战时状态和标准开展疫情防控、经济社会发展和脱贫攻坚监督工作，践行了“疫情不退，拼搏不止”的使命和承诺，为确保党中央和省市县各项决策部署不折不扣贯彻执行提供了坚强的纪法监督保障。

    这些成绩的取得，得益于市纪委和县委的坚强领导，得益于各级党组织的坚守担当，得益于各位委员和广大党员干部群众的广泛参与。在此，我谨代表县纪委常委会表示衷心的感谢！

    在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，全县党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题，主要表现在：有的党组织和党员领导干部对全面从严治党认识还存在偏差、落差，履行“一岗双责”还不到位；少数党员干部和公职人员仍不收敛、不收手，公权私用、利益输送问题还屡有发生，个别甚至沦为黑恶势力“保护伞”；权力运行的制约和监督机制还不够健全，制度执行的刚性还有待加强；漠视侵害群众利益的问题依然易发多发，群众关注的堵点、难点、痛点问题还没有得到完全解决；有的纪检监察机关治理腐败效能还有待进一步提高，履行监督职责方法不多、精准不够，对政治监督内涵范围、方法途径把握不准，日常监督仍存在短板；少数纪检监察干部能力素质还不能适应高质量发展要求，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

    回望2019，全县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部不忘初心、牢记使命，忠诚履职、勇毅笃行，在推进党风廉政建设和反腐败斗争中，我们有以下认识和体会。

    第一，必须坚持政治统领与使命引领融会贯通。纪检监察机关作为政治机关，必须始终以政治建设为统领，践行“两个维护”，这是新时代纪检监察工作的根本和灵魂。我们把推动“两个维护”具体化始终贯穿纪检监察工作全过程，坚定不移地落实到监督检查、审查调查等每一项工作，做到旗帜鲜明、态度坚决、行动有力。实践充分证明，只有牢牢抓住“两个维护”这个根本，才能更好履行党章和宪法赋予的职责。

    第二，必须坚持稳中求进与一体推进系统把握。稳中求进是纪检监察工作的重要遵循，我们主动适应“时”与“势”的变化，精准把握“稳”和“进”的关系，时刻体现在政治监督、正风反腐、体制改革等工作的方方面面。通过一体推进“三不”机制、 “三项改革”和“四个全覆盖”监督，使各个方面、各个环节相互贯通、协同共进、同频共振，以踏石留印的劲头，不断推动全面从严治党向纵深发展。

    第三，必须坚持全面覆盖与有效覆盖统筹结合。有权必有责，用权必受监督。我们进一步做实监督全覆盖，增强监督有效性，不断提高发现和解决问题的能力，强化对权力运行的制约和监督。一体压实主体责任和监督责任，推动形成以党内监督为主导、各类监督贯通协调的强大合力，切实消除行使公权力的监督盲区，做实日常监督、精准监督，完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制，切实压减权力行使的任性空间，确保公权力始终在正确的轨道上运行。

    第四，必须坚持问题导向与民意导向有机统一。问题是时代的声音，民心是最大的政治。一年来，我们持续推动全面从严治党向基层延伸，坚持群众呼声期待出现在哪里，纪检监察工作就保障到哪里，大力整治群众身边的腐败和作风问题，有力维护了人民群众切身利益。既坚定不移落实以人民为中心的工作导向，强化问题意识，又坚定不移走好党的群众路线，强化民意导向，全面激活基层公权力监督的“神经末梢”，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。

    第五，必须坚持自我革命与勇于斗争同向发力。高素质队伍是高质量发展的关键和保证。我们把坚定“四个意识”、践行“两个维护”融入血脉、铸入灵魂，内化为对党绝对忠诚的政治自觉，外化为勇于担当尽责的行动自觉。不断增强忧患意识，发扬斗争精神，提升政治能力、学习能力。只有在自我监督上严之又严，在自我约束上紧之又紧，在公私分明、守规守纪守法上作示范、当表率，才能打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

    二、2020年主要任务

    2020年是全面建成小康社会、“十三五”规划收官和实现第一个百年奋斗目标之年。做好全县纪检监察工作意义深远、责任重大。总体要求是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、十二届省纪委四次全会和二届市纪委五次全会的部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进，把“严”的主基调长期坚持下去，一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进全县治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，不断推动全县纪检监察工作高质量发展，为统筹推进疫情防控与经济社会发展、按时高质量打赢攻坚战、决胜全面建成小康社会提供坚强保障。

   （一）聚焦“两个维护”，进一步强化政治监督

    巩固深化主题教育成果。持之以恒学懂弄通做实，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为县纪委常委会、县纪委理论学习中心组、党支部“三会一课”、主题党日的首要议题，坚持学思用贯通、知信行统一。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，作为对纪检监察干部的基本政治要求，把主题教育激发出来的政治热情，转化为践行“两个维护”的思想自觉和行动自觉，把初心和使命转化为锐意进取、真抓实干的过硬担当。压实管党治党政治责任。督促推动党组织特别是党委（党组）主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员干部更加牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。聚焦“七个有之”“五个有的”等问题，严明政治纪律、政治规矩，严肃查处妄议党中央决策部署、与党离心离德、对党不忠诚不老实、当“两面人”做“两面派”等问题，坚决同一切影响党的权威和形象、破坏党的集中统一的言论和行为作斗争。推动政治监督常态长效。加强对党章党规和宪法法律执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记对毕节试验区重要指示批示精神落实情况的监督检查，加强对各部门各单位履职尽责情况的监督检查，保障党的路线方针政策落地生根见效。

   （二）聚焦群众关切，进一步强化保障民生

    坚持问题导向。围绕持续净化政治生态、强化监督保障、宣教培根固魂三个方面打好打赢作风提升战，巩固脱贫攻坚成效。加强对脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对吃拿卡要、贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的从严查处，坚决纠正和防止不作为、慢作为、乱作为等形式主义和官僚主义问题。准确把握“三个区分开来”总要求，注重容错纠错激发履职担当，支持鼓励干部在脱贫攻坚最后决战中强化担当、奋发有为，不断汇聚决胜脱贫攻坚磅礴力量。抓好专项治理。探索建立“联乡联村联组网格化扶贫与民生监督机制”，紧盯“两不愁三保障”、产业扶贫发展等重点领域开展专项治理，严肃查处不认真落实保障和改善民生的政策措施以及在执行中打折扣、搞变通、与民争利等问题。聚焦群众痛点、难点、堵点，持续巩固扩大漠视侵害群众利益问题专项整治成果。重点加强对扶贫资金管理使用的监督检查，确保资金使用真正有载体、见成效、惠群众。坚决“打伞破网”。健全完善与政法机关的协作机制，强化线索深挖彻查和“一案三查”，严肃查处领导干部向黑恶势力通风报信、干预案件调查等行为，持续深入向“村霸”、宗族恶势力、黄赌毒等背后的腐败行为“亮剑”，着力坚持边打边治边建，确保扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。

   （三）聚焦体制改革，进一步强化监督效能

    一体推进“三项改革”。围绕健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，深入推进党的纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构改革，推动制度优势更好地转化为监督效能。积极协助党委推进全面从严治党，加强请示报告，充分发挥组织协调、监督推动作用，当好参谋助手。进一步推进双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化对上落实和对下指导，推动县、乡纪检监察机关一体联动、精准履职。加大对乡镇（街道）纪委（纪工委）的日常管理和工作考核力度，增强统管效应。进一步规范监察业务流程，强化对监察措施使用情况的监管，建立健全与司法机关的协作协同和信息共享机制，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。进一步发挥乡镇（街道）监察室作用，把监督哨设到群众身边。按照市纪委安排部署，在乡镇试点纪检监察“三为主”改革，推进村务（民生）监督专职化试点工作。健全贯通联动机制。深入推进监督资源整合，不断完善纪律、监察、派驻、巡察监督的统筹衔接制度，实现内部理顺、左右协同、外部贯通。推动党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体。强化纪委监委的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同，增强监督的严肃性、协同性、有效性。强化制度执行保障。带头维护制度权威，做制度执行表率。聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，以严明纪律维护制度权威，以有效问责强化制度执行，以有力监督促进制度完善，助推治理体系和治理能力现代化。坚持依规依纪依法，强化法治意识、程序意识、证据意识，不断提升纪检监察工作规范化、法治化水平。

   （四）聚焦关键少数，进一步强化权责统一

    做实做细监督首责。协助制定政治生态分析研判、问题反馈、督促整改机制，主动做好党风廉政建设和反腐败斗争形势分析等工作，推动完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。落实全面从严治党责任制度，强化对下级党组织的监督，促进主体责任和监督责任贯通联动，推动各级党组织紧紧咬住“责任”二字，把管党治党工作转化为看得见、摸得着、抓得住的具体任务。充分发挥各级反腐败协调小组的作用，加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等相互配合、相互制约。促进权力规范运行。推动完善权力配置和运行制约机制，推动用权公开，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制。完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，消除权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间。完善监督制度机制，整合监督力量，突出监督重点，综合运用日常谈话了解、信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询、建立廉政档案、参加民主生活会等多种方式，不断强化常态化、近距离、可视化的日常监督，及时发现和查处在依法履职、秉公用权、廉洁从政以及道德操守等方面存在的问题。深化运用“四种形态”。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，督促各级党组织特别是主要负责人对苗头性倾向性问题及时“咬耳扯袖”，坚持抓早抓小、防微杜渐。加强问题线索管理，加大对函询结果的抽查核实力度。充分发挥纪检监察建议作用，以纪法刚性约束推动问题整改到位。用好“四种形态”这个全面从严治党政策策略，精准把握适用形态，做到宽严适度，实现政治效果、纪法效果、社会效果的相统一、最大化。

   （五）聚焦突出问题，进一步强化作风建设

    持续深入纠治“四风”。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，突出重点、狠抓节点、锲而不舍、不断深化，坚决防止“疲劳综合征”，做到越往后执纪越严。深入推进形式主义、官僚主义集中整治，从领导机关和领导干部抓起，从具体问题改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题，下大决心重点整治变相发文开会、过度留痕等问题。大力整治享乐主义、奢靡之风。巩固扩大领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治成果。坚守重要时间节点，持续整治大办婚丧喜庆、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利等问题，重点防范查处收送电子红包、私车公养、不吃公款吃老板、不吃老板吃下属等隐形变异问题。开展管住“手”专项行动，着力整治涉及赌博问题。健全完善长效机制。畅通群众监督和舆论监督渠道，用好“四风”监督举报平台，继续推进“作风扫码评价”，让顶风违纪行为无处藏身。针对纠治“四风”中发现的体制机制问题和相关制度漏洞，督促有关职能部门细化规定，列出正面、负面清单，着力解决共性问题、突出问题，推动构建更有针对性、实效性、可监督、可遵循的制度体系。坚持纠“四风”和树新风并举，教育督促各级领导干部发挥“头雁效应”，弘扬良好风尚，以上率下、带好干部、管好队伍，推动形成求真务实、清正廉洁的新风正气。

   （六）聚焦政治巡察，进一步强化利剑作用

    把握巡察政治定位。准确把握政治巡察的内涵和方向，紧扣“六个围绕”“三个聚焦”，发现并推动解决基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不到位、群众身边腐败问题和不正之风以及基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等问题，厚植党执政的政治基础和群众基础，用好用足巡察利剑，发挥政治监督作用。创新巡察方式方法。配足配强巡察机构和队伍，坚持高质量全覆盖，加强上下联动的工作格局，以制度化、规范化为抓手，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”，实现有形覆盖与有效覆盖有机统一，增强巡察监督整体效果。探索巡察与其他监督贯通融合的有效路径，推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制。抓好巡察整改落实。坚持把推动问题整改作为巡察工作的落脚点，在做好巡察“后半篇文章”上集中发力、持续用劲。压实整改主体责任，完善整改情况报告制度，健全整改公开机制，加强对中央、省委巡视和市委巡察整改落实情况的跟踪督查，对整改责任不落实，表面整改、敷衍整改、虚假整改甚至边改边犯的，要严肃追责问责。深化巡察成果运用，精准处置巡察移交线索，举一反三推动改革，完善体制机制，堵塞制度漏洞。

   （七）聚焦推进“三不”，进一步强化标本兼治

    持续强化“不敢腐”的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。推广部署检举举报平台，年底基本实现受理、办理和处置平台纵向贯通、横向联通和全流程监控。突出重点，对增量问题露头就打，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、成为全面从严治党障碍的腐败问题优先查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，让行贿者和受贿者同样付出代价，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。加大国有企业反腐力度，严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。对威胁经济社会稳定和可能诱发系统性风险的金融领域腐败坚决亮剑。一体推进追逃防逃追赃，推动重点个案攻坚。持续扎紧“不能腐”的笼子。强化监督约束和制度执行，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，以严格的执纪执法增强制度刚性，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。推动构建亲清政商关系，促进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。持续提升“不想腐”的自觉。做好查办案件“后半篇文章”，督促各级党委（党组）深化“一案一整改”，推行“一案一建议”，通过下发纪检监察建议督促整改、堵塞漏洞。增强警示教育针对性和实效性，利用好典型案例和忏悔录，做实同级同类干部的警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法，持续发挥震慑、感召作用。配合党委加强党性教育、思想教育、纪法教育，推进廉洁文化建设，深化家规家训家风建设，引导党员、干部修身齐家、公私分明。

   （八）聚焦队伍建设，进一步强化使命担当

    锤炼忠诚品格。县纪委常委会要带头坚守初心使命，带头加强政治建设，带头严格执行民主集中制，带头坚决执行党和国家各项制度，带头坚决贯彻党中央和省市县委重大决策部署，充分发挥示范引领作用。全县各级纪检监察机关要把对党绝对忠诚作为首要政治品质，把政治品格锤炼贯穿党性锻炼、履职尽责的全过程，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。严格落实机关党建工作责任制，加强机关党支部标准化建设，认真执行“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度，强化党组织政治功能。建立完善纪检监察干部准入制度，严把干部入口关，确保队伍纯洁。提升履职水平。适应新形势新任务新要求，推进更高水平更深层次“三转”。按照《毕节市纪检监察机关能力建设三年规划（2019—2021）》要求，扎实开展纪检监察干部“能力提升年”工作。建立完善纪检监察干部常态化培训机制，适时开展业务技能大比武和案件质量评比。完善基层纪检监察干部考核以上级纪检监察机关为主的考核制度，建立以监督为主的纪检监察业务考核评价体系，切实转变办案政绩观。严格监督管理。建立健全自身权力运行机制和管理监督制约体系，不断提高纪检监察机关治理能力。自觉接受外部监督，按照统一部署开展监委向人大报告专项工作。坚持刀刃向内，铁面无私清理门户，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决清除以权谋私、蜕化变质的“害群之马”，坚决解决“灯下黑”问题，以纯粹的忠诚、纯洁的品格担当起党和人民忠诚卫士的神圣职责。

    同志们，征程万里风正劲，重任千钧唯担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委市监委和县委的坚强领导下，策马加鞭、扬帆破浪，以一往无前的锐气、动真碰硬的勇气、披荆斩棘的士气，奋力书写新时代大方纪检监察工作高质量发展新篇章，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，夺取脱贫攻坚全面胜利，高水平全面建成小康社会作出新的更大贡献！