在中国共产党大方县第十二届纪律检查委员会 第三次全体会议上的工作报告

牢记使命勇担当 重整行装再出发

坚定续写新时代全面从严治党新篇章

——在中国共产党大方县第十二届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

（2018年2月11日）

赵 德 文

同志们：

我代表十二届县纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团讨论时的重要讲话精神，认真贯彻十九届中央纪委二次全会、十二届省纪委二次全会和二届市纪委三次全会部署，总结2017年纪检监察工作，安排2018年任务。县委高度重视这次会议，县委书记张瀚时同志出席会议并作重要讲话，全县各级纪检监察机关要认真学习领会，把中央、省委、市委和县委的决策部署落到实处。

一、2017年工作回顾

2017年，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行管党治党政治责任，持续有力正风肃纪，旗帜鲜明惩治腐败，不断巩固风清气正的良好政治生态。各级纪检监察机关聚焦监督执纪问责，纵深推进全面从严治党，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

（一）勇担使命服务大局。紧紧围绕中心工作和重大任务，对贯彻党的十九大精神、脱贫攻坚、县域经济发展振兴等实施精准监督，保障政令畅通。层层压实管党治党责任链条，发放落实党风廉政建设“两个责任”纪实手册849本，实现落实“两个责任”全程留痕、检查有据、追责有证。对依法统计依法治统进行监督检查，严肃查处弄虚作假、虚报浮夸等违纪行为。全年问责追究党组织4个，党员领导干部65名，释放有责必问、问责必严的强烈信号。实行县纪委常委分片负责制，全年共发现并督促整改问题132个。严把干部提拔任用政治关、廉洁关，“叫停”拟提拔干部16名。

（二）弛而不息正风肃纪。紧盯重要时间节点，在春节、五一、国庆等节日前夕下发严明纪律规矩的通知，向各级领导干部发送廉政短信7500余条，提醒党员干部绷紧神经、严守纪律。开展领导干部兼职取酬、食堂“隐形四风”等专项清理工作，发现并督促整改问题39个。开展公务活动全面禁酒工作，全县封存总价值22万余元的库存公务用酒。继续抓好城乡滥办大办酒席治理工作，制止滥办酒席98起。先后抽调190人次组成46个工作组开展明察暗访11次，查处违反中央八项规定精神问题28个，党政纪处分33人；查处公共场所打麻将、公车私用、“为官不为”等问题207个，党政纪处分32人，诫勉谈话6人，提醒约谈、通报批评176人；10批次通报曝光典型案例28起。创建廉政文化示范点30个，以优良党风政风带动社风民风持续向好。

（三）利剑高悬惩腐扬清。坚定不移惩贪治腐，全力消减存量、重点遏制增量，反腐败斗争压倒性态势不断巩固。全县纪检监察机关受理各类信访举报475件，办结395件，正在办理80件。立案审查321件，结案302件，党政纪处分345人（乡科级干部42人），立案数、结案数、处分人数同比分别上升25.4%、20.2%、15.2%，移送司法机关8人，收缴违纪资金800余万元。严肃查处了林刚、龙和劲、赵明泉、徐永词、袁万鸿、余恒等一批严重违纪违法案件。充分运用“四种形态”，全县批评教育、谈话函询596人，组织处理、纪律轻处分314人，纪律重处分、重大职务调整39人，严重违纪违法移送司法机关8人，分别占比62.3%，32.8%，4.1%，0.8%。

（四）标本兼治构筑防线。围绕理想信念开展党风廉政建设宣传教育，增强主流意识形态的凝聚力和吸引力，进一步扎紧制度笼子、筑牢思想堤坝。全新改版大方纪检监察网，及时权威发布各类信息600余条。全面开展普纪教育，6000余人（次）接受党纪党规学习培训，组织3000余名党员干部参观全市十八大以来正风反腐成果展。会同组织部门对新提拔或交流到重要岗位任职的302名干部进行任前廉政谈话。开展“民生监督警示教育进乡镇”活动，实现全县4035名乡（村）干部及村级民生监督员警示教育全覆盖。编印发放《党员干部违纪违法案例选编》1400册，教育全县党员干部以人为镜、以案为鉴。在全县286个村（社区）设置警示教育专栏，定期宣传党纪法规，适时曝光违纪案例。

（五）精准发力护航脱贫。把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为重点工作任务。开展“访村寨、重监督、助攻坚”和“千名纪检干部访千村”活动，县纪委常委班子和全县153名纪检监察干部共走访村（社区）286个，解决问题366个。开展恒大援建大棚使用情况的监督检查，发现并整改问题18个。开展低保资金、财政“一事一议”奖补资金、农村中小学公用经费、公益林生态效益补偿资金、水利工程资金等专项监察。全县查处民生领域案件238件，党政纪处分275人，问责55人，涉案金额3090.4万元，退还群众100万元。投入资金15万元开展“民生监督进万家”活动，扩大了群众知晓率，增强了主责部门履职尽责的行动自觉。打造乡级民生监督示范点和村级民生监督示范点各17个，推进民生监督工作提档升级。

（六）蹄疾步稳深化改革。提高政治站位，精准按图施工，把国家监察体制改革试点工作作为重大政治任务，县委扛起主体责任，县委书记张瀚时同志亲任“施工队长”，县纪委切实履行专责，成员单位讲政治、顾大局，形成推进改革的强大合力。认真做好人员转隶、监委班子配备、集中办公用房和留置场所建设等各项工作，实现思想、理念、感情、人员、工作融合。充分发挥巡察“利剑”作用，成立巡察工作领导小组，组建巡察办，围绕政治纪律和政治规矩，紧扣“六项纪律”开展3轮对9个乡镇、8个县直单位和33个村的政治巡察，发现各类问题221个，向纪检监察机关移交线索63条，要求整改问题127个。

（七）固本强基锻造队伍。践行忠诚干净担当，用铁的纪律锻造铁的队伍。开展业务培训6次，教育培训纪检监察干部650人次，选派56名纪检监察干部参加省市县组织的各类干部培训，切实提高纪检监察干部能力和素养。开展“当好党内政治生态‘护林员’喜迎十九大”主题教育，依托苟坝会址、川滇黔省革命委员会旧址等革命传统教育资源开展党性“体检”。健全完善外出报告制度、“八小时以外”活动监督等内控机制，规范和约束纪检监察干部生活圈、社交圈、休闲圈，严防“灯下黑”，保持纪检监察干部队伍的纯洁性。

在肯定成绩的同时，也要清醒看到，党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题和不足，主要是：有的党组织管党治党责任落实不到位，个别党员干部仍然不收敛、不收手；基层“微腐败”量大面广，群众反映强烈；“四风”问题隐形变异，脱贫攻坚领域不严不实作风较为突出；有的岗位腐败问题仍然易发多发，反腐败斗争形势依然严峻复杂；有的纪检监察组织聚焦不够、履责不力；有的纪检监察干部履职担当能力与新时代要求不相适应，等等。对这些问题，我们务必保持警醒，采取有力措施，切实加以解决。

二、2018年主要任务

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，是纪委、监委合署办公的第一年，做好纪检监察工作责任重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面落实十九届一中、二中全会和中央纪委二次全会、省纪委二次全会和市纪委三次全会精神，保持坚强政治定力和惩治腐败定力，以政治建设为统领，深化监察体制改革，营造良好政治生态，持续推进作风建设，巩固反腐败斗争压倒性态势，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，坚定续写新时代全面从严治党新篇章，为打赢“113攻坚战”、确保如期实现整县脱贫提供坚强纪律保障。

（一）加强党的政治建设

严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强对党内政治生活、党的路线方针政策、民主集中制等制度执行情况的监督检查，深入整治党政机关或国有企事业单位党组（党委）人员配置不全，以局（校）长办公会、董事会、党政联席会代替党委（党组）会研究干部人事、党风廉政建设等本应由党委（党组）会研究的事项，被约谈或给予纪律处分的领导干部在民主生活会上对相关问题不作深刻说明和检查等问题。严明政治纪律和政治规矩。聚焦“七个有之”“五个必须”，督促全县各级党组织和广大党员干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。严肃查处对党不忠诚、阳奉阴违的两面派、两面人，坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义。坚决查处党的意识、党员意识淡化，对党的主张妄加评论，党内搞无原则“一团和气”，学习教育、民主生活会、“三会一课”弄虚作假等问题。严格执行《党内问责条例》《贵州省全面深化改革落实问责暂行办法》，做到失责必问、问责必严。推进政治生态建设。认真贯彻市委《关于当好党内政治生态“护林员”的实施意见》，扎实抓好党的政治纪律、党内政治生活、党内政治文化、基层治理、监督执纪问责“五个管护区”建设，发展积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，着力清除圈子文化、码头文化以及关系学、厚黑学等庸俗腐朽思想文化，坚决抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。将干部选拔任用情况作为日常监督、巡察监督、派驻监督重点，完善领导干部廉政档案，严把党风廉政建设意见回复关，严肃查处选人用人中的腐败问题，树立正确选人用人导向。

（二）锲而不舍正风肃纪

坚持从严执纪。把监督检查中央八项规定及实施细则精神以及省市十项规定作为重点任务和经常性工作，抓节点重日常，紧盯享乐主义和奢靡之风，严肃查处顶风违纪行为，坚决防止反弹回潮。坚决反对特权思想、特权现象，决不让特权行为滋长蔓延。完善监督检查发现问题整改督查制度，探索建立问题信息登记管理制度，防止屡改屡犯。凡是给予党政纪处分、违纪行为发生在 2016年之后的，一律通报曝光。着力纠正“四风”。深入整治领导干部在企业社团机构违规兼职取酬、违规公款购买消费白酒、 变相收受“红包”礼金、接受管理服务对象宴请、国有企业管理人员违反“四风”等问题。坚决纠正形式主义和官僚主义，大兴“三风”，严肃查处表态多调门高、行动少落实差等问题，严肃查处脱贫领域假作为、乱作为、慢作为、冷硬横推拖问题，对于搞数字脱贫、算账脱贫、突击脱贫、扶贫脱贫“造盆景”“垒大户”的，一律从快从重查处。注重文化引领。大力弘扬新时代贵州精神，倡导“奢香故里”优秀传统文化和“彭练基精神”“恒大精神”等当代精神，教育引导党员干部正确对待处理公与私、义与利、廉与腐的关系，涵养公仆情怀。讲好正风反腐故事，宣传勤廉为民典型，倡导亲清政商关系，营造崇廉拒腐、尚俭戒奢的浓厚氛围。

（三）重磅发力肃贪惩腐

保持高压态势。坚持重遏制、强高压、长震慑，受贿行贿一起查，严肃查处政治腐败和经济腐败交织、区域性腐败和领域性腐败交织、用人腐败和用权腐败交织、“围猎”和甘于被“围猎”交织等问题。聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要领导岗位可能还要提拔使用的领导干部。紧盯重点领域和关键环节，着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面的腐败问题。坚持纪挺法前，既严肃查处贪腐问题，又全面查处违反“六大纪律”的案件。坚持依纪依法。规范审查调查程序和行为，健全完善听取重大案件情况报告制度，严格把关对本级管理干部严重违纪违法审查调查和处置的决策。落实办案安全责任制，加强谈话场所、留置场所规范化建设，制定谈话安全工作规定，完善审查调查人员安全意识评估和等级评定机制，建强留置看护队伍，守住不发生安全事故的底线。践行“四种形态”。做细“第一种形态”，深化谈话函询，让接受组织函询的党员干部在民主生活会上作出说明， 发挥教育激励作用和抽查核实的监督震慑作用，对敷衍塞责、隐瞒事实、欺骗组织甚至边谈边犯、边询边犯的，从严从重处理。用足“第二、第三种形态”，统筹考虑时间节点、问题性质、本人态度、群众口碑等因素，依纪依规作出恰当处理，切实保护党员干部干事创业积极性。

（四）持续深化民生监督

聚焦脱贫攻坚。把全面从严治党向基层延伸要求落细落实，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。开展扶贫领域腐败和作风问题治理专项行动，严厉整治推动脱贫攻坚不坚决不到位、弄虚作假、主体责任、监督责任和职能部门监管职责缺失等问题。坚决纠正扶贫对象标签化、扶贫工作表册化、监督检查泛滥化、考核验收机械化等问题。整治突出问题。加大基层“微腐败”惩处力度，坚决查处扶贫领域贪污挪用、截留私分，虚报冒领、强占掠夺等问题；对民愤集中、性质恶劣的问题重点督办、限时办结，对侵害群众利益问题盯住不放、彻查严办，对失职失责的党组织严肃问责。开展涉黑腐败惩治行动，坚决查处放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部。坚持重心下移。深化“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动，深挖细查农村组组通公路、易地扶贫搬迁、农村劳动力全员培训、农村基层党组织建设等脱贫攻坚重点任务推进落实中存在的问题。畅通信访举报渠道，梳理排查群众反映强烈的突出问题特别是重复访、越级访、群体访等问题。定期梳理和处置反映基层党员干部的问题线索,不以问题小而姑息,不以违者众而放任。

（五）健全完善监督体系

深化监察体制改革。坚持“按图施工”，推动任务落实。合理设置纪委监委内设机构，优化干部队伍结构，开展党章党规党纪和宪法法律法规知识教育。加强谈话场所和留置场所规范化制度化建设，全要素试用12种调查措施，用留置取代“两规”措施。探索实践纪委监委工作运行机制，严格执行宪法和国家监察法等相关法律，严把事实关、程序关和法律适用关，提高反腐败工作法治化水平。加强监察机关与执法、司法机关的工作衔接，形成既相互配合又相互制约的体制机制。赋予乡镇纪委监察权，推动监察工作向基层延伸。发挥巡察“利剑”作用。在已设县委巡察办基础上组建5个巡察组，常设组长、副组长，强化巡查力度。突出政治巡察，检查党委（党组）贯彻落实党的十九大精神情况，以及党的领导是否坚强、政治生活是否严肃、党的组织是否健全，着力解决弱化、虚化、边缘化问题。紧盯重点人，抓住关键事，坚决铲除病灶，形成震慑。加大巡察监督与派驻监督、民生监督统筹力度，全面开展常规巡察，加快专项巡察，突出机动巡察，做到发现问题准，分析问题透。强化巡察成果综合运用，健全整改督查制度，督促分类处置，强化整改问责。织密权力制度“笼子”。强化对“一把手”的监督，建立健全对各级党政“一把手”权力运行的监督机制，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，切断利益输送链条。及时梳理执纪监督、审查调查、巡察监督中发现的权力运行薄弱环节和制度漏洞，推动健全规章制度。坚持以案促教，推进典型案例公开通报曝光、召开党风廉政警示教育大会、庭审旁听、参观警示教育基地制度化、常态化。认真落实《党务公开工作条例》，把坚持和完善党的领导要求贯穿到党务公开全过程和各方面，以公开推动党内监督持续加强。

（六）压实从严治党责任

强化压力传导。压紧管党治党政治责任，牢牢抓住主体责任“牛鼻子”，加强对所辖地区和部门党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查，防止压力传导层层递减的现象，解决一些党组织管党治党宽松软问题，解决一些基层党组织软弱涣散、战斗堡垒作用不强问题。督促各级党组织特别是主要负责人主动将自己摆进来，以上率下、上下联动，层层负责、真抓严管，形成纵向一体的责任链，切实把全面从严治党政治责任落到实处。强化履责担当。发挥党内专责监督作用，既要在县委和市纪委领导下勇于监督、秉公执纪；又要在职责范围内加强对下级纪委开展日常监督、处置问题线索等工作的领导。加快县纪委监委派驻机构全覆盖改革工作，全面实现向同级党和国家机关派驻机构全覆盖目标。强化追责问责。树立尽职免责、失职追责鲜明导向，推动形成担当尽责、实干奉献的浓厚氛围。对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护党的政治纪律和政治规矩失责、 贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，严肃追究责任。加大通报曝光力度，对问责的典型案件点名道姓通报曝光。坚持“一案双问责”，对纪检监察机关履行监督责任不力，导致发生系统性、区域性问题的，严肃追究责任。

（七）严字当头锻造铁军

打铁必须自身硬。全县纪检监察机关和纪检监察干部要以更高的标准、更严的纪律要求自已，强化日常监管，提高自身免疫力，以铁的纪律打造过硬的“纪律部队”，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。一要忠诚坚定。必须把对党忠诚作为工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品质，自觉忠诚于党，确保政治过硬。二要担当尽责。担当是忠诚的诠释和体现，必须坚持实事求是，求真务实、真抓实干。要敢于担当、尽职尽责、求真务实、狠抓落实，一件事情接着一件事情办，一项工作一项工作往实处落; 要敢于唱黑脸、当包公，不怕得罪人，坚决同不正之风和腐败现象作斗争。三要遵纪守法。执纪者必先守纪，执法者必先守法。要坚持党管干部原则和好干部标准，打造讲政治、懂规矩、守纪律、拒腐蚀的工作机关和干部队伍，确保履职到位。四要清正廉洁。要严格执行廉洁自律各项规定，大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风，向廉洁自律的高标准看齐。要在行使权力上慎之又慎,在自我约束上严之又严，强化自我监督，自觉接受党内监督和社会监督，发现问题坚决清理门户，严防“灯下黑”。

同志们，新时代要有新气象新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以不驰于空想的奋斗迎接新挑战，以不骛于虚声的实干实现新作为，不负期待、无愧时代，把全面从严治党引向深入，为我县决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供坚强的纪律保障。